www.3522.vip国家卫生计划生育委有关印发突发事件卫生应急预案管理议程的布告,城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理措施

发文单位:国家卫生和计划生育委员会

www.3522.vip国家卫生计划生育委有关印发突发事件卫生应急预案管理议程的布告,城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理措施。关于印发《生产安全事故应急预案管理办法》宣贯工作方案的通知

以下是中国本网给大家带来的关于城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法的相关内容,以供参考。

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(食品安全办),新疆生产建设兵团食品药品监督管理局(食品安全办):

文  号:国卫应急发〔2017〕36号

鲁煤监办救援〔2016〕33号

城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法

  国务院办公厅于2013年10月25日印发了《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号,以下简称《办法》)。为贯彻落实《办法》,进一步加强食品药品安全应急预案制定、修订、演练等工作,提高突发事件防范与应对能力,现就有关事项通知如下:

发布日期:2017-6-9

各监察分局、各市煤炭安全监管部门,兖矿集团、山东能源集团:
新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号,以下简称《办法》)于2016年7月1日起正式施行。根据《国家安全监管总局关于学习宣传贯彻<生产安全事故应急预案管理办法>的通知》(安监总应急〔2016〕65号)要求,为推进《办法》的学习宣传和贯彻实施,山东煤矿安全监察局制订了《〈生产安全事故应急预案管理办法〉宣贯工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

第一章、总则

  一、认真抓好《办法》的学习、宣传与培训
  应急预案作为应对突发事件预先制定的工作方案,是法律法规的必要补充,是应急管理体制机制的重要载体,在突发事件应对工作中发挥着不可替代的作用。《办法》明确了应急预案的概念、分类和主要内容,规范了应急预案的编制、审批、备案和公布程序等,是指导做好应急预案体系建设工作的重要规章制度。各单位要认真抓好《办法》的宣传与学习培训工作,利用报刊、广播电视和微博微信等传媒手段,宣传《办法》的主要内容和基本要求。要制定《办法》学习培训方案,通过举办培训班、专家辅导和业务交流会等形式组织学习培训,使各级领导干部和应急管理人员了解应急预案的分级分类、编制程序等基本内容,掌握《办法》的各项规定要求;要对食品药品生产经营企业从业人员进行应急预案业务培训,提高从业人员遵守和执行应急预案的能力。

生效日期:2017-6-9

山东煤矿安全监察局办公室2016年8月4日

第一条、为规范城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案(以下简称应急预案)管理,完善应急预案体系,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》和《突发事件应急预案管理办法》等有关法规、规定,制定本办法。

  二、加强应急预案制订、修订与演练
  《办法》对应急预案的编制、修订及演练等工作提出了明确要求。各级食品药品监管机构、各有关单位要结合体制改革后监管链条延长、监管对象增多,以及应急预案新编制和修订数量大、任务重的实际情况,对照《办法》的规定,认真梳理检查本部门、本行政区域应急预案编制情况,按照查缺补漏、添平补齐的原则,确定需要增加和修订的应急预案目录;制定应急预案工作规划或计划,统筹安排好应急预案编制和修订工作,建立健全应急预案体系,做到全面覆盖、不留空白,确保有效衔接、符合实际。同时,要按照《办法》关于预案演练频次、评估等方面的规定,抓好应急演练与评估工作,通过演练进一步检验和完善预案,增强预案的可操作性和实用性。

各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局:

山东煤矿安全监察局《生产安全事故应急预案管理办法》宣贯工作方案

第二条、县级以上地方人民政府承担城市轨道交通建设工程质量安全监督管理职责的部门(以下简称建设主管部门)、建设单位、施工单位的应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估和修订等工作适用本办法。

  三、进一步完善应急预案管理制度与措施
  要按照《办法》的要求,结合本单位实际情况,研究制定预案评估、制修订和审批等工作办法,健全应急预案演练、培训和备案等配套制度,不断提高应急预案管理工作的制度化水平。要严格预案审批程序,新编制和修订的专项应急预案应当经本级人民政府审批,部门应急预案应当经部门有关会议审议并以部门名义印发,单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发。根据《办法》关于加强预案管理组织保障的规定,各单位要指定本单位负责应急预案管理工作的专门机构和人员,将应急预案规划、演练和宣教等各项工作经费纳入本级预算,确保预案管理人员到位、经费充足。

为全面提升卫生应急预案管理水平,推动卫生应急工作依法、科学、规范开展,我委制定了《突发事件卫生应急预案管理办法》(可从国家卫生计生委网站下载)。现印发给你们,请认真贯彻执行。

2016年6月3日,国家安全监管总局公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《办法》),自2016年7月1日起施行。为切实抓好《办法》的学习宣传和贯彻实施,制订本工作方案。
一、充分认识宣贯《办法》的重大意义
《办法》是规范生产安全事故应急预案管理,迅速有效处置生产安全事故,完善应急预案体系的重要法规,对加强应急预案管理工作和生产安全事故应急救援工作具有很强的政策指导作用。《办法》有针对性地解决了当前生产安全事故应急预案中存在的突出问题,是今后一个时期开展煤矿安全生产应急预案管理工作的重要依据。各单位要统一思想、提高认识,认真开展好《办法》的宣传贯彻工作,推进我省煤矿安全生产应急管理体系建设。
二、成立《办法》宣贯工作领导小组
为加强对《办法》学习宣贯工作的组织领导,山东煤矿安监局成立宣贯工作领导小组。副局长杨成超任组长,机关相关处室、各监察分局、救援指挥中心主要负责人为成员,办公室设在救援指挥中心。领导小组负责对全省煤矿企业《办法》宣贯工作的统一组织、指导和协调。
三、准确把握《办法》的重大变化
《办法》总共包括7章、48条,比原《办法》增加了9条。《办法》在总结近几年应急预案工作经验的基础上,从落实企业主体责任、规范应急预案编制、加强应急预案动态管理、强化监督检查等四个方面,进行修订完善。主要修改内容体现在以下六个方面:
扩大了适用范围和管理原则。当前,应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。为此,在适用范围增加“宣传、教育、评估和监督管理”等内容,在管理原则中增加“动态管理”环节,以强化应急预案实施和监督管理。
强化了生产经营单位主要负责人职责。为进一步强化企业应急预案工作的主体责任,解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等问题,依据《安全生产法》第十八条,明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。
完善了生产经营单位应急预案体系。结合应急预案优化工作经验,进一步明确了应急预案编制原则,突出以应急处置为核心,简化各类预案内容,增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定,以推进应急预案简明化。
调整了应急预案编制和备案。依据《安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规,为落实安全生产体制机制改革要求,增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款,增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求,取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定。另外,为解决基层反映强烈的多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题,防止应急预案备案作为前置审批,调整了备案主体和备案方式,同时增加了备案时限要求。
强化了应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性,依据《突发事件应急预案管理办法》,删除了原《办法》“三年一修订”的强制性规定,增加了预案定期评估、事故后及时评估总结和法定情况强制修订的制度性规定,以强化应急预案的实施。
调整了相应法律责任。依照《安全生产法》相关规定,将应急预案纳入安全监管执法检查的必查内容,确定了应急预案执法检查的重点内容、执法标准和执法权限,明确了生产单位和相关人员的法律责任。
四、精心做好《办法》宣传贯彻的各项工作
认真组织学习,抓好宣传贯彻。要高度重视《办法》的宣贯工作,把学习宣贯《办法》作为一项重要任务,列入工作计划,制定方案,精心组织,切实抓好学习、宣传和贯彻。充分利用宣传手册、牌板、网络、广播等渠道和载体,广泛宣传应急预案管理知识,强化应急预案培训演练,进一步提高煤矿企业对预案工作的认识,增强工作的主动性和自觉性,及时发现和解决贯彻过程中出现的问题,切实把宣贯工作落到实处。各监察分局要根据辖区煤矿企业应急管理工作开展情况,选取宣贯试点,推广好做法、好经验。
严格落实责任,提高预案质量。各煤矿企业主要负责人是本单位应急预案工作第一责任人,要切实履行主体责任,对本单位应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估和修订等相关工作全面负责,增强预案的实用性和可操作性。各监察分局、有关单位要督促本辖区煤矿企业按照《办法》精神,在开展事故风险评估和前期应急资源调查的基础上,以应急处置为核心,健全预案体系,完善应急预案,做到简明、实用、有效、衔接,切实发挥应急预案的指导作用。
加强监督检查,强化动态管理。各煤矿企业要紧密结合安全生产工作实际,通过信息简报、调度例会、专项报告等方式,加强对《办法》宣贯工作的督促和指导。各监察分局要将煤矿企业应急预案工作纳入监察计划,严格开展执法检查。对未按规定制定应急预案或者未定期组织演练的煤矿企业要依法进行处罚;对发生生产安全事故的单位,要严格检查预案编制、演练、修订、评审备案、宣传教育等情况,对因预案工作不到位导致应急处置不当、救援响应不及时等造成事故扩大的,要依法依规追究相关人员责任。
五、有关要求
各单位宣贯开展情况须保留纸质文件、活动照片、培训等相关资料。
时间安排:2016年8月份为集中宣贯阶段。山东煤矿安监局将在各监察分局分片召开宣贯会,推进《办法》的贯彻落实;9月份为督查阶段。山东煤矿安监局将对煤矿企业开展《办法》宣贯情况进行督查。
总结报送:请各监察分局将本工作方案转发至辖区各煤矿企业,并将辖区开展《办法》宣贯实施情况、推进煤矿企业应急预案工作的经验做法和《办法》执行中遇到的问题,于10月30日前报省局救援指挥中心。
联系人及电话:浩军,0531-85697027。 电子邮箱:hj_sdcoal@163.com。

第三条、应急预案管理应当遵循综合协调、分级负责、属地为主、企地衔接、动态管理的原则。

  四、促进应急管理工作长效机制的建设与完善
  应急预案是应急管理工作的重要抓手。要以贯彻落实《办法》为契机,促进应急管理各项机制的建设和不断完善。要通过应急预案制修订及演练等工作,进一步加强食品药品风险评估、舆情监测、风险预警、应急检验检测、应急处置等工作机制,提高食品药品安全突发事件防范和应对能力。要把应急预案培训作为应急管理培训的重要内容,纳入领导干部培训、公务员培训和应急管理干部日常培训内容。要加强应急预案制定和执行情况的监督检查,把食品药品生产经营企业应急预案制定、执行和应急演练等情况纳入日常安全监管范围,督促生产经营企业不断加强应急管理工作。

国家卫生计生委

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第四条、应急预案应当符合有关法律、法规、规章和上级预案的规定,符合工作实际和工程项目实际情况。

  
                        国家食品药品监督管理总局办公厅
                            2013年12月13日

2017年6月9日

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第二章、预案编制和内容

突发事件卫生应急预案管理办法

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第五条、应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。

第一章 总则

建设主管部门应当编制本部门综合应急预案;

第一条
为规范突发事件卫生应急预案管理,健全卫生应急预案体系,增强卫生应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规和制度,制定本办法。

建设单位应当编制本单位综合应急预案,并按照影响工程周边环境事故类别编制工程项目应急预案;

第二条
本办法所称卫生应急预案,是指为预防和减少突发公共卫生事件的发生,控制、减轻和消除突发事件对人民群众生命健康的危害,规范突发事件卫生应急工作而预先制定的工作方案。

施工单位应当编制所承担工程项目的综合应急预案,并按工程事故、影响周边环境事故类别编制工程项目应急预案,同时制定事故现场处置方案。

第三条
卫生应急预案管理遵循依法科学、统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第六条、各类应急预案编制内容各有侧重。

第四条
国务院卫生计生行政部门负责全国卫生应急预案的综合协调管理。县级以上卫生计生行政部门负责本地区卫生应急预案的综合协调管理。

综合应急预案是对城市轨道交通建设工程质量安全事故应对工作的总体安排。主要规定工作原则、组织机构、预案体系、事故分级、监测预警、应急处置、应急保障、培训、演练与评估等,是应对城市轨道交通建设工程各类质量安全事故的综合性文件。

第五条
卫生应急预案编制部门和单位应当根据法律法规和有关规定,针对突发事件的性质、特点和可能造成的危害,紧密结合卫生应急工作实际,合理确定预案内容,切实提高针对性、实用性和可操作性。

工程项目应急预案是指针对某一类型或某几种类型城市轨道交通建设工程质量安全事故而预先制定的工作方案。主要规定应急响应责任人、风险防范和监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况以及实施步骤等,体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

第六条
本办法适用于各级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构卫生应急预案的编制、审查、备案、发布、培训、演练、宣传、评估、修订和监督管理等工作。其他基层组织、企事业单位、社会团体等制订的卫生应急预案的管理工作,参照本办法执行。

现场处置方案是指针对某一特定城市轨道交通建设工程事故现场处置工作而预先制定的方案。主要规定现场应急处置程序、技术措施及实施步骤。侧重于细化企业先期处置,明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权;严格遵守安全规程,科学组织有效施救,确保救援人员安全,并强化救援现场管理。现场处置方案是工程项目应急预案的技术支持性文件。

第二章 分类和内容

第七条、编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和能力评估的基础上进行。质量安全风险类别见附件。

第七条
卫生应急预案主要包括专项预案、部门预案、各级各类医疗卫生机构预案。

第八条、建设主管部门、建设单位、施工单位编制的应急预案应当相互衔接,并与所涉及的其他部门和单位应急预案相衔接。

第八条
专项卫生应急预案是为应对突发公共卫生事件,或者针对突发事件紧急医学救援等重要专项工作而预先制定的涉及卫生计生等多个部门职责的工作方案。专项卫生应急预案可由卫生计生行政部门牵头拟定,报本级人民政府批准后印发实施。

第九条、应急组织机构、应急救援队伍、应急装备物资储备清单、应急集结路线图等应急资源信息应当及时更新,确保信息准确有效。建设主管部门、建设单位、施工单位可根据实际需要建立应急资源管理信息系统,实现应急资源信息的及时更新与管理。

第九条
部门卫生应急预案是各级卫生计生行政部门根据专项预案和部门职责,为开展突发事件卫生应急处置工作而预先制定的工作方案。部门卫生应急预案主要包括突发急性传染病防控、突发中毒事件卫生应急处置、核生化和辐射事件卫生应急处置,以及自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援和灾后卫生防疫等预案。

第三章、预案评审和发布

第十条
各级各类医疗卫生机构卫生应急预案是为应对可能出现的突发事件,有效开展卫生应急处置工作而预先制定的工作方案。

第十条、建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。工程项目应急预案和现场处置方案可视情况组织评审。

第十一条 不同层级的卫生应急预案内容应当各有侧重。

第十一条、评审人员应当包括城市轨道交通工程安全生产或应急管理方面的专家,预案涉及的其他部门和单位相关人员。

国家层面专项和部门卫生应急预案侧重明确突发事件卫生应急处置原则、组织指挥机制、预警级别和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、卫生应急保障措施等,重点规范国家层面应对行动,同时体现政策性和指导性。

评审人员与应急预案编制单位不得存在隶属关系。

省级专项和部门卫生应急预案侧重明确各类突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级卫生计生行政部门职责等,重点规范省级层面应对行动,同时体现指导性。

第十二条、评审的主要内容包括:

市县级专项和部门卫生应急预案侧重明确各类突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容,重点规范市级和县级层面应对行动,体现卫生应急处置的主体职能。

应急预案是否符合有关法律、行政法规等,是否与有关应急预案进行了衔接;

各级各类医疗卫生机构卫生应急预案侧重明确卫生应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、卫生应急队伍组成、处置流程、可调用资源情况等,体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

主体内容是否完备,组织体系是否科学合理;责任分工是否合理明确;

第十二条
预案编制部门和单位可以根据卫生应急预案,针对突发事件现场处置工作,制订现场工作方案,侧重明确现场组织指挥机制、卫生应急力量分工、不同情形下的应对措施、卫生应急物资保障和后勤保障、工作制度等内容。

风险评估及防范措施是否具有针对性;

第十三条
预案编制部门和单位可以结合本地区、本单位具体情况,编制卫生应急预案操作手册,内容一般包括风险隐患监测分析、处置工作程序、响应措施、物资储备、卫生应急队伍和相关单位联络员联系方式等。

响应级别设计是否合理,应对措施是否具体简明、管用可行;

第十四条
预案编制部门和单位应当把握不同类型和不同层级预案的运行机制和规律,注重预案的组织指挥结构、处置流程、职责划分的协调,确保预案之间的相互衔接,提高预案的针对性。

应急保障资源是否完备,应急保障措施是否可行。

第十五条
鼓励毗邻的地方卫生计生行政部门共同制订区域性突发事件卫生应急预案。

评审后应形成书面评审意见。

第三章 预案编制

第十三条、应急预案发布前,编制单位应当征求预案涉及的其他部门和单位意见。

第十六条
卫生应急预案编制部门和单位应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级卫生计生行政部门的卫生应急预案,结合本部门和单位职能、本地区公共卫生风险特点,制订卫生应急预案编制计划,预案种类需满足突发事件防范和处置需要。

第十四条、应急预案应经编制单位主要负责人或分管城市轨道交通工程质量安全的负责人审批。审批方式根据实际情况确定。

第十七条
县级以上卫生计生行政部门应当结合本地区突发事件卫生应急实际,编制专项卫生应急预案、部门卫生应急预案以及本地区可能发生的突发事件的卫生应急预案。各级各类医疗卫生机构应当根据本单位职能,编制相应的卫生应急预案。

第十五条、应急预案发布后,编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。

第十八条
卫生应急预案编制部门和单位应当组成预案编制工作小组,由预案涉及主要部门和单位业务相关人员、专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由卫生应急预案编制部门或单位有关负责人担任。

第四章、预案备案

第十九条
编制卫生应急预案前,预案编制部门和单位应当组织专家开展突发事件公共卫生风险评估和应急资源调查,为制定卫生应急响应措施提供依据。

第十六条、应急预案编制单位应当在综合应急预案印发后20个工作日内,向有关单位备案。

www.3522.vip ,第二十条
卫生应急预案应当具体规定突发事件卫生应急处置的组织指挥体系与职责、突发事件分级标准、应急响应措施和处置流程、应急保障措施等内容。

建设主管部门综合应急预案报送本级人民政府和上一级行政主管部门备案;

第二十一条 卫生应急预案编制要求:

建设单位综合应急预案报送建设主管部门备案;

(一)符合法律、法规、规章和标准等规定;

施工单位综合应急预案报送工程所在地建设主管部门和建设单位备案。

(二)符合本地区、本部门、本单位的卫生应急工作实际情况;

第十七条、应急预案备案时,应当提交以下材料:

(三)基本要素齐全、内容完整;

应急预案文本及电子文档;

(四)卫生应急组织指挥体系与职责、任务及分工明确;

应急预案评审意见。

(五)突发事件预警分级和响应分级科学、合理;

第五章、演练和培训

(六)突发事件应急响应措施合理、有效、可行;

第十八条、应急预案编制单位应当建立应急演练制度,根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

(七)突发事件应急处置流程具体、清晰,与相应级别的突发事件预防和处置需要相适应;

第十九条、建设主管部门、建设单位、施工单位应当制定应急预案演练计划,结合实际情况定期组织预案演练。建设主管部门每3年至少组织一次综合应急预案演练;建设单位、施工单位应当有针对性地经常组织开展应急演练,每年至少组织一次,视情况可加大演练频次。

(八)突发事件应急保障措施明确,能满足本地区、本部门、本单位的卫生应急工作需要;

第二十条、建设主管部门、建设单位、施工单位应当对应急预案演练进行评估,并针对演练过程中发现的问题,对应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录,并及时存档。

(九)预案内容与上一级或同一层面相关卫生应急预案之间相互衔接。

鼓励委托第三方进行演练评估。

第二十二条
卫生计生行政部门在卫生应急预案编制过程中应当广泛征求有关部门、单位和专家的意见。涉及其他部门和单位职责的,应当书面征求相关部门和单位意见。必要时,向社会公开征求意见。

第二十一条、建设单位、施工单位应当定期开展应急预案和相关知识的培训,至少每年组织一次,并留存培训记录。应急预案培训应覆盖预案所涉及的相关单位和人员。建设主管部门应当监督检查培训开展情况。

第四章 审查、备案和公布

第六章、评估和修订

第二十三条
卫生应急预案编制部门和单位应当对本部门、本单位编制的卫生应急预案进行评审。评审人员应当包括卫生应急预案涉及的有关部门、单位和卫生应急专家。评审结果应当形成书面意见。

第二十二条、应急预案编制单位应当建立定期评估制度,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

第二十四条
卫生应急预案编制和评审完毕,应当进行审查。卫生应急预案编制部门和单位应当向预案审查单位提供预案送审稿、编制说明、征求意见采纳情况、内部评审情况等有关材料。因保密等原因需要发布预案简本的,应当同时提供简本送审稿和说明材料。

第二十三条、有下列情况之一的,应急预案编制单位应当修订预案,修订情况应有记录并归档。

第二十五条
卫生应急预案审查一般包括合法性审查和专业性审查,重点审查是否符合有关法律法规、责任分工是否明确、响应级别是否合理、响应措施是否有效可行、处置流程是否清晰等。必要时,预案审查单位可组织法律、卫生应急专家以及社会公众对预案进行评审,作为审查的参考。

有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

第二十六条
专项卫生应急预案由同级人民政府审查后印发;部门卫生应急预案由卫生计生行政部门审查后印发,必要时,可报请同级人民政府办公厅转发;各级各类医疗卫生机构卫生应急预案由本单位审查后印发。

应急指挥机构、主要负责人及其职责发生调整的;

第二十七条 除涉及保密或者不宜公开的,卫生应急预案一般应当向社会公开。

城市轨道交通工程建设规模发生较大变化的;

第二十八条
卫生应急预案实行备案制度。由人民政府审查发布的卫生应急预案,应当在发布之日起的20个工作日内,由同级卫生计生行政部门报送上级卫生计生行政部门备案;卫生计生行政部门发布的预案,应当在发布之日起的20个工作日内向同级人民政府和上级卫生计生行政部门备案;各级各类医疗卫生机构发布的预案应当在发布之日起的20个工作日内向所在地主管卫生计生行政部门备案。

城市轨道交通工程质量安全风险发生较大变化的;

第五章 培训、演练和宣传

城市轨道交通工程设计方案、施工工法等发生较大变化的;

第二十九条
各级卫生计生行政部门应当对本地区医疗卫生机构预案编制人员开展卫生应急预案编写培训,使其掌握预案编写的程序、内容和要求;上级卫生计生行政部门应当加强对下级卫生计生行政部门预案编写工作的培训和指导。

在事故应对和应急演练中发现重大问题,需要作出调整的;

第三十条
卫生应急预案编制部门和单位应当将卫生应急预案培训列入年度卫生应急培训计划并组织实施,通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式,对卫生应急预案相关管理人员和专业人员进行培训。

应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十一条
各级卫生计生行政部门应当将卫生应急预案演练纳入年度工作计划并组织实施。专项、部门卫生应急预案至少每3年进行一次应急演练。各级各类医疗卫生机构应当定期组织开展或参与卫生应急预案演练。

第二十四条、对组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、分类分级标准等重要内容进行修订的,应当按本办法规定进行评审和备案。

第三十二条
卫生应急预案演练结束后,组织演练单位应当对演练效果及时总结,并提出完善预案的意见。总结的主要内容包括预案的合理性和可操作性、指挥协调和应急联动情况、卫生应急处置情况、演练的执行情况。

第七章、人力和经费保障

第三十三条
对公开发布的卫生应急预案,预案编制部门和单位应当采取多种形式开展卫生应急预案的宣传教育,普及突发事件预防、应对、自救互救知识,提高公众的突发事件卫生应急知识水平和处置技能。

第二十五条、建设主管部门、建设单位和施工单位要指定专门机构和人员负责应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、评估和修订等工作。

第三十四条
各级卫生计生行政部门应当加强预案信息化建设,鼓励在卫生应急指挥系统加入预案模块,提高预案的可视化和可及性。

第二十六条、建设主管部门、建设单位和施工单位应将应急预案编制、评审、培训、演练、评估和修订等工作所需经费纳入预算,统筹安排;建设单位和施工单位应按照预案要求落实相应的应急物资、装备及队伍,保证相应费用的投入。确保专款专用,不得挪用。

第六章 评估和修订

第八章、附则

第三十五条
卫生应急预案编制实行动态优化和科学规范管理。预案编制部门和单位应当建立定期评估制度,组织专家定期论证,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性。

第二十七条、县级以上建设主管部门可以依据本办法的规定,结合本部门实际制定实施细则。

第三十六条 有下列情形之一的,应当及时修订卫生应急预案:

第二十八条、本办法由住房城乡建设部负责解释。

(一)有关法律法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

第二十九条、本办法自印发之日起施行。

(二)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

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(三)面临的风险发生重大变化的;

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(四)重要应急资源发生重大变化的;

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(五)预案中的其他重要信息发生变化的;

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(六)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

(七)预案编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条
卫生应急预案修订工作应当参照本办法规定的预案编制、审查、备案、公布程序组织进行。根据工作实际,修订程序可适当简化。

第七章 附则

第三十八条
各级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构应当明确具体机构或责任人负责卫生应急预案管理工作,并将卫生应急预案规划、编制、审查、发布、培训、演练、宣传、评估、修订等工作所需经费纳入常规工作预算统筹安排。

第三十九条
各级卫生计生行政部门对卫生应急预案的编制和管理工作进行督导检查。对于在卫生应急预案编制和管理工作中做出突出成绩的单位和人员,卫生计生行政部门应当给予奖励;对于未制定卫生应急预案或者未按照卫生应急预案采取预防控制措施的单位和人员,卫生计生行政部门应当督促其整改;对于由此导致的突发事件卫生应急处置不力或造成严重后果的单位和个人,由主管卫生计生行政部门依法依规予以处理。

第四十条
各级卫生计生行政部门可以依据本办法,结合本地区实际制订实施细则。

第四十一条 本办法由国务院卫生计生行政部门负责解释。

第四十二条 本办法自公布之日起施行。

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