业主集体反抗,信华花园小区集会场合改建难点纠纷不断澳门新萄京赌场网址

“莆田系”民营医院闹得沸沸扬扬的当下,杭州有个小区突然爆出了要在幼儿园边上建民营医院的消息。消息一出,引起小区业主的集体抗议。他们质疑:批复这家医院的流程是否合规合法?为什么这家医院都在装修了,而社区、物业以及业委会都还不知情?

广州天河区信华花园贴出公示,要将小区会所改建医院,遭到业主反对。2010年开始,开发商多次希望改变会所功能,但方案均被业主否决,目前会所一半面积处于荒废状态。业主希望与开发商协商,建成兼顾文化娱乐与商业功能的会所。

在深圳龙岗某小区里面有这么一个体检中心备受争议,目前已经装修完工,却迟迟难以投入使用。这究竟是怎么一回事呢?业主说:“这里要建门诊部,我们从不知情。”除了侵犯了小区业主的知情权,业主们还说:“我们担心长此以往,对身体产生危害。”下面,深圳装修网就来和大家回顾事件的全部过程吧。

  原标题:陕西安康一小区拟建筑改建,卫计局公告“提交异议”时间穿越

记者走访后发现,引发这起风波的关键,是当下“民营医院”带来的心理阴影,而业主和政府及院方之间最需要的,还是坐下来面对面的有效沟通。

谁主管

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  刚刚搬进新房没多久,家住陕西安康市城市风景小区的牛师傅有点郁闷,他们5号楼的业主得知楼下要开一家医院,看过落款为卫计局的公告后,他们发现,2017年发布的公告,要求群众2016年前提交异议。

事件

广东珠江投资股份有限公司

体检中心

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医院和小区幼儿园相邻

“SOS!小区会所要变成医院!”广州天河区信华花园贴出公示,要将小区一期会所改建成医院。12月16日,小区业主极力反对,并表示开发商5年来已经多次希望改变会所用途,方案均没有被业主接受。对此,开发商广东珠江投资股份有限公司回复,此事仍在规划阶段,会考虑居民意见。天河区卫计局表示,若大部分业主提出反对意见,不会通过建设申请。

日前,龙岗区龙城街道公某盛世小区业主反映深圳市东某健康门诊部未经过业主同意在小区负二楼设立体检中心,侵害业主的权益,且业主认为体检中心的体检设备具有辐射性,或存在安全隐患,有超过九成的业主联名反对。8月16日,正在筹建中的体检中心暂停施工,相关部门已介入,双方正进一步调解中。

  业主

最近的距离仅5米

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加强社区医疗设施建设是解决市民看病难的较理想途径。当然,此次事件中,市民的疑虑也不无道理,如何保证体检中心的建设质量、医疗设备的合理使用,在建设初期就应该明确并有切实的措施。卫生部门的监管显得尤为重要。

  墙被砸才知楼下要开医院”

这个小区,就是位于杭州小和山高教园区的翰墨香林,有1600余户业主,基本都是周边各大高校的教师购买的经济适用房。

天河区信华花园会所一楼内部场景

澳门新萄京赌场网址,业主集体反抗,信华花园小区集会场合改建难点纠纷不断澳门新萄京赌场网址。业主

  3月23日,华商报记者在城市风景小区看到,5号楼的侧面和背面被砸开了几个口子,背面的砸开的地方,已经设置好一条管道。

小区西南角,是配套幼儿园,已经开园多年了,目前在园学生约400名。幼儿园的东南面,是一排临街商铺,除了靠近小区南大门的一间门诊部,还有靠近幼儿园一间被租去做培训外,其他商铺空置多年。

小区会所突然要改建医院

事前不知道要建体检中心

  “前一阵,我们5号楼的业主发现一楼的墙被砸了好多洞,有人问施工队,施工队说这里要建一家医院。”城市风景小区的牛师傅说,在业主的阻止下,施工队暂时停止了施工。

今年4月底,有业主发现,小区南面的门诊关掉了,有人在装修。仔细转了一圈,发现原来的门诊部将扩建为“小和山医院”。再一查,在2015年5月,西湖区卫生与计划生育局曾经就“小和山医院”公示,标明小和山医院是一家民营医院,床位99张,一级综合医院。

12月16日,广州天河区信华花园小区正门贴出一张用黑色油性笔手写的纸条:SOS!小区会所要变成医院!

“这里要建门诊部,我们从不知情。”小区业主易先生说,小区的地下三层都属于业主的公摊面积,此处要建什么机构理应跟业主沟通,但他们此前对此并不清楚,也没见过公示,业委会和管理处也未向业主公告过,他认为“这是侵犯了业主的知情权”。

  在5号楼前,有多位业主表示,这个小区是个安居工程,不具备开办医院的条件,在设计之初就没有独立的通风、采光及排污设施,现在施工人员私自砸墙开窗,不仅影响了楼上居民的正常生活,甚至还会影响建筑的整体结构安全。

业主们懵了:这公示什么时候贴的?为什么从来没看到过?别说业主,就连物业、社区都表示毫不知情。

原来,就在前一天,小区内贴出公示称,广州市天河区华景东路214、218号信华花园一期5、6栋1-3楼的会所将准备改建成医院。

另外,易先生还表示,申报材料中显示,体检中心将会有数台CT、X光以及B超等具有一定“辐射”的医疗器械,从负二楼到业主居住的楼层不到十米,“我们担心长此以往,对身体产生危害。”易先生表示,整个小区才350户,其中320多户,也就是超过九成的业主签名对该工程表示反对。8月15日,业主在龙岗区卫生计生局和龙城街道办的协调下,业主代表同深圳市东某健康门诊部有限公司进行沟通。第二天,体检中心宣布暂停施工。

  牛师傅说,3月中旬,他们在小区门口发现了汉滨区环保局张贴的公示,这证实了小区准备开设医院一事。

而当时,“魏则西之死”引起社会极大关注,小区业主们一时群情激愤,投诉到物业。物业随后对其进行断电处理。西湖区环保局的工作人员接到投诉后,发现该项目属于未批先建,也对其开具了暂停建设的意见书。

对此,小区业主李先生说,此公示仅在全小区张贴一两张,不易察觉,有业主看到后在小区正门及电梯间贴了公告,自己才得知。

深圳装修网获悉,易先生称,大家明白企业为此付出的心血,但希望企业能够理解业主的诉求,他希望包括区卫计局、街道办、业委会、管理处还有体检中心等多方能够坐下来好好沟通,协商出解决办法。他强调,即使体检中心顺利开业,但是业主也希望体检中心能够向业主签下承诺书,从体检中心经营之日起保证业主的生命安全,不会对业主的身体造成危害,“做不到这一点,我们是不会让步的。”

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5月6日,记者来到翰墨香林小区,在小区南大门看到了装修中的商铺。商铺共有三层高,临南大门的商铺顶上,还有原来的门诊部留下来的“门诊”二字。商铺北面与小区幼儿园接攘,最近距离约5米宽。

业主们得知消息后很是不满。物管人员介绍,当时小区会所二楼正在进行雨棚安装的施工,住户误以为医院已经开始动工,指着正在施工的工人怒骂,直到物管上前解释才作罢。

调查员查询地图发现,小区位于龙岗区人民医院和龙岗区妇幼保健院中间,相距均不超过300米。

  公告

在与环保局的座谈会上,业委会委员一口气将小区业主的担忧和不解都说了出来。

目前,贴在小区内的《医疗机构设置申请公示》已被撕下,但在天河区卫生和计划生育局的网站上仍然可以找到。

体检中心

  文中日期穿越回过去

“我们有几点想不明白。一,小和山医院与小区幼儿园相邻,最近的地方仅5米远,按国家规定,医院不应设置在少年儿童密集区域;二,翰墨香林小区的土地性质属于R21、R22类,即住宅和商业用地,不属于医院用地A51类,商业用房用于医疗,属于改变土地性质,我们要求相关部门责令限期改正;三、医院应该相对封闭,而小和山医院建在临街商铺,无法保证病人不去小区走动,将病菌带到小区里;四,我们对卫生局的公示有异议,因为没有通知到社区、物业以及业委会,业主们也没有一个人知道这件事。”
为防止这家医院偷着继续施工,业主们自发形成了维权小组,轮流在施工现场巡逻。

公示提到,设置医疗机构的申请是由珠江惠仁医院管理有限公司提出,拟建设惠仁华景新城中西医结合门诊部,为营利性质。公示时间为2015年12月15日至2015年12月21日,共5个工作日。“好险,如果没有业主告知,这事岂不是悄悄地就过去了?”李先生说。

响应国家号召建医疗影像中心

  在业主的带领下,华商报记者在小区门口看到了环保局的公示,环保局为两页A4纸打印,并盖有公章,公示的项目名称为安康中医老年病医院,建设地点为城市风景小区5号楼商业裙楼负1层至3层。同样作为公示,汉滨区卫计局以公告的形式张贴,该公告的名称为“安康中医老年病医院进行设置公示的公告”,红底白字,也未见卫计局的公章。公告称,根据卫生部《关于医疗机构审批管理的若干规定》的要求,对该项目进行公示,公示的时间为2017年3月8日-3月18日,若有异议,请在2016年3月18日前向卫计局反映。

院方

小区业主不满修书反对

前天,业主再次反映,体检中心又施工了。不过调查员来到现场并没看到施工人员,透过玻璃可见体检中心的内部格局已形成,装修也已基本完成。该中心负责人表示,“工程已处于收尾阶段”。

  对于这个公告,业主称,公示就应该是以卫计局的名义并加盖公章发布的文件,而不是以公告的形式张贴,这个红底白字的公告一点也不严肃,要不是看到了汉滨区环保局的公示,他们一直误认为卫计局的公告是小区售卖车位的广告,一直也没人在意。除了形式上的问题,该公告的时间也出现穿越,2017年发布的公告,让业主在2016年前反映问题。

审批流程走正规渠道

16日晚上,信华花园业委会主任王先生紧急召开业主代表大会,拟定向天河区卫计局反映意见的信函。

据该负责人介绍,深圳市东某健康门诊是由深圳贝某达医疗股份公司斥资6000万建设的体检中心,集健康体检与医学影像诊断为一体,约3000平方米,40多间诊室,有两台CT设备、两台X光设备和两台磁共振设备。他称该门诊部的设置符合国家《医疗机构管理条例实施细则》和《深圳经济特区医疗条例》中的所有文件,申报前已取得业主同意作为医疗用地的协议书,另外,在施工前按规定已通过消防、环保方面的预评估,并取得龙岗区卫计局的筹建批文,“我们的申报流程都是合法合规,经得起考验的”。

  为了维权,小区业主表示,他们已经将此事联名反映到了汉滨区卫计局。同时,业主拿出了原卫生部关于《医疗机构审批管理的若干规定》,该规定第二条内容为:卫生部门批准这里医疗机构必须严格审核,特别要求审核的是选址报告、医疗机构土地使用、规划建设的证明等。规划部门没有对医疗机构设置进行规划的,卫生部门不得批准设置医疗机构。

不会设传染病等科室

“业主的意见主要有三点。”王先生说,首先从居民健康方面而言,会所上两栋居民楼,4到31层均是住户,整个小区是6栋居民楼组成的园林式花园建筑,在居住区内开设医院,消毒水、医药垃圾及病毒等将会对居民健康造成严重威胁。其次,信华花园二期的市政配套规划幼儿园已经建成,距离信华会所不足20米,信华会所不可能符合医疗机构选址要求,“第三点是,小区建设之初,天河区规划局就规定,信华会所主要为精神文化活动场所和业主日常生活所需的服务”。目前,业主代表已将意见提交至天河区卫生和计划生育局。

体检设备正在安装,参考国际标准建设,装好后将会有专业的第三方检测机构对此类设备及防护设施进行检测,只有通过相关检测,体检中心才有资格向龙岗区卫计局提请执业许可,不过目前尚在筹建中,未到申请执业许可的阶段。

  卫计局

临街商铺到底能不能建医院?正在装修的小和山医院的院长,有没有想到周边的业主会有这么大的意见?

信华花园总平面规划图显示,会所所在的G J-
2地块为商业性质,文化体育与行政管理项目。王先生说,若改变规划用途,需要小区业主与规划局同意。

负责人表示,母公司贝某达已有17年生产医疗仪器的历史,与全国数十家医疗机构合作,“产品从未被质疑过”。东某健康门诊部是该公司自主建设经营的首家医疗机构。

  已责令停止施工

据了解,翰墨香林小区2008年交付,这批商铺属于翰墨香林小区的二期开发,由新源房产开发公司开发,竣工验收后,由于种种原因一直没移交给物业公司管理。

建会所闹纠纷已五年多

“建设医疗影像中心是为了响应国家的号召。”湛先生表示,成立影像中心避免因重复拍摄医疗影像而产生的资源浪费,从而实现影像资源的共享,“这是项利民事业,只是目前并未得到人们的认可”。

  随后,华商报记者赶到汉滨区卫计局了解情况,医政股工作人员表示,已经接到小区业主的投诉,小区门口红底白字的公告系申请人怕之前张贴的官方公告不醒目,另外自行制作张贴,卫计局对此并不知情,已要求申请人停止施工,等待处理。

新源房产相关工作人员告诉记者:“现在的小和山医院,租客和之前的门诊部是同一人,2013年租用先做了门诊部,后来说要扩建,租了我们4000多平方米的商铺。我们认为,只要这家医院有资质,相关部门能审批出来,就是合法的,当然可以租。”

信华花园物业管理处主任卢先生告知,这不是小区业主与开发商第一次因为会所建设使用问题意见相左。会所产权属于开发商,按理说经过政府相关部门审批便可开发使用,“但居民意见也需要考虑在内,居民强烈反对,也不能强行建设。”

他表示,在有效解决居民质疑之前,该医疗机构会停止现场施工建设,配合龙岗区卫计局主动沟通业主寻求解决办法。

  “我们在接到申请的人申请后,按照相关工作程序进行审批。申请人提交了与开发商签订的租房合同,同时也向开发商和物业说明了准备开设医院的情况,我们随即就贴出了公示,此时5号楼尚未交房。”该工作人员表示,公示的时机确实不妥。

而小和山医院的院长徐贤臻也向记者吐了一肚子苦水。“我们完全没想到会遭到业主这么大的抵制。之前开门诊部的时候,受到了业主的欢迎,我们觉得国家也鼓励民间资本办民营医院,就想增加科目,齐全一点,所以向卫生部门提出了办一级综合医院的申请,经过公告和批复以及工商登记完成以后,我们就开始装修。”

业主委员会主任王先生2003年入住信华花园一期,2005年第一届业委会成立后一直担任业委会主任,至今已经连任两届,“关于会所纠纷的来龙去脉问题,我最清楚”。2010年5月,媒体报道因开发商想将一期会所一楼改建成二期售楼部,信华花园业主强烈反对,大量业主聚集在会所门前拉横幅维权。当时,业主方面表示,会所北面本来是封闭的,改造成售楼部后此门对外开放,人进人出,对小区安全造成极大隐患。最终,开发商另觅场地建立售楼部。

区卫计局

  3月29日,有小区业主表示,在卫计局的要求下,目前医院已经停止施工,在原来张贴公示的地方,申请人又贴出了致歉信,对擅自张贴公告的行为致歉。 

徐院长表示,他很看好民营医院的发展,所以他和两个同在杭州生活工作几十年的朋友一起,准备在小和山开家医院,医院是全科,考虑做成康复理疗中心,不会有传染病等病种。

2011年,开发商曾经打算将会所改建成幼儿园,“但我们小区的一栋楼下,已经有一个信华芊卉幼儿园,距离会所20米还有个规划中的幼儿园,居民当时就提出反对”,王先生说,幼儿园需要有足够室外场地,小区内的绿地为业主共用,一旦建成幼儿园,绿地使用权便被剥夺了。

未经许可不得开展诊疗活动

  来源:华商报

“我们是一家合法的企业,流程也全部按正规渠道走,希望能得到周边业主的理解和监督,毕竟一家拥有内科、外科、妇产科、儿科、口腔科、眼科、针灸推拿等科目的综合医院,对周边居民的生活健康来说,还是有帮助的。”徐院长希望有机会能和业主做一次面对面的沟通,他表示,病人以在病房休息为主,不会走到小区里去。

2014年,广州市南通城科技事业有限公司向广州市规划局提出申请,将会所1-3层建成老人服务站点。“当时收集800多条反对意见”,王先生说,直到12月15日,会所改建成门诊医院的意见又遭业主反对。

龙岗区卫计局回复称,经调查核实,深圳东某健康门诊部目前处于自行筹建阶段,尚未向递交医疗机构执业许可申请,该医疗机构并未审批通过,未进入其他审批环节,鉴于公某盛世居民的质疑,要求该医疗机构停止施工。

责任编辑:张玉

政府

小区业主

该局在2016年11月1日依法受理贝某达公司建设“深圳东某健康门诊部”申请材料,并于11月22日在门诊部拟设地址张贴了筹建现场公示,拍照留存,同时在官方网站公示,公示期间未收到异议。后经专家论证会专家评审,该局同意贝某达公司的申请,2016年12月12日下发了《设置医疗机构批准书》。

关键字 :
安康小区环保局

卫计局规划局称审批合规

好好谈谈彻底解决问题

该局表示,依据《深圳经济特区医疗条例》,虽然深圳东某健康门诊部去年取得筹建许可,但这只说明其具备了自行装修建设的条件,还不能开展执业活动。目前该医疗机构仍处于自行筹建阶段,未递交医疗机构执业许可申请。

我要反馈

业主不满要请律师追根问底

VS

值得一提的是,依据《深圳经济特区医疗条例》,自2017年1月1日起,无论机构还是个人,只要具备法定的条件,就可以申请开办社会医疗机构,只需要申请执业许可并且无需公示。

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近日,西湖区环保局书记、副局长常自力带着相关科室负责人来到翰墨香林小区,做了一次答疑会。他表示,目前医院还没有递交环评报告,等交上来,他们会按程序进行严格审查,并一定会考虑到周边单位和居民的意见,做一次真正意义上的民意调查。

开发商

龙岗区卫计局强调,目前由于该医疗机构处于筹建阶段,在未取得《医疗机构执业许可证》之前不得从事诊疗活动‘将来获得执业许可后,还须依法申请《放射诊疗许可证》,方可按照核准的放射诊疗许可项目开展医学影像科诊疗活动。

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作为矛盾的焦点之一,西湖区卫计局这几天一直在风口浪尖上。一位医政科的张姓负责人表示,国家这几年鼓励民间资本进入医疗领域,落实“非禁即入”原则,即凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放。卫计局也是本着方便居民就医的原则,只要医院租赁的房屋产权合法,房屋结构能满足医疗基本条件,合规合法,就会按规定给予批复。

仍在规划并非马上推行

与体检中心和现有医院较近的问题,龙岗区卫计局也做了解释:医疗机构与现有医疗机构保持一定距离的相关规定现已废止,故深圳东某健康门诊部拟选的筹建地址与其它医疗机构无距离限制。

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他解释,单西湖区就批复了几百家民营医院,用地性质中有不少是租赁的商业用房或写字楼。

小区业主回忆,信华会所原来设有早教机构、美术培训、美容美发、乒乓球培训、跆拳道培训、社区便民小卖部等便民服务机构。上周,走访小区发现,如今只剩下跆拳道、乒乓球培训以及一个摆着几张麻将桌的老年活动中心,三层会所中有一半面积处于荒废状态。

该局透露,在接到市民反映诉求后,于8月15日下午与龙城街道信访办、公某盛世小区所在社区工作站等负责人进行了研究。8月16日上午,该局在龙城街道办就业主关注和质疑的东某健康门诊部设置问题,对业主代表进行了解释说明,同天约谈东某健康公司负责人,要求该机构在居民质疑未得到有效解决之前停止筹建。东某健康公司马上电话指令现场人员停施。8月17日,该公司公开书面承诺全面停工。

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“我们当时按规定在小区内进行了张贴公示,都有影音证据。”这位张姓负责人认为,发生目前的状况,最关键的原因还是大家对民营医院的印象不好,其实在开业前,医院还要通过环评各方面的审批,即便通过了,之后如果做得不好,还是会经营不下去。如果这是一家正规合法经营的医院,就会方便周边居民的就医。

“我们也明白,开发商想盈利,这样也无可厚非”,王先生说,小区业主也想将会所利用起来,若可以建一些既利于小区居民精神文化需求的,又可以盈利的项目,如超市、教育机构等,达到双赢最好了“希望开发商能够和我们好好谈谈。”

该局表示,将进一步加强与深圳东某健康公司的协商沟通,要求其严格遵守法律法规,加强与小区业主的沟通,未经许可不得开展任何诊疗活动。同时严把许可关,依法开展深圳东某健康门诊部的相关许可工作;密切关注东某健康门诊部相关设置工作;加大对相关片区的卫生巡查监督,坚决杜绝违法医疗行为。

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至于医院和幼儿园紧邻,他认为,《综合医院建筑设计规范》(由住建部和国家质监总局联合发布的,2015年8月1日正式实施)中有一条规定,综合医院“不应邻近少年儿童活动密集场所”,但这一条不在住建部公布的强制性条文里,而且幼儿园与医院的大门是背向而开的,只能说是相邻,不会对幼儿产生直接影响。

业主张先生表示,此次居民及时向卫计局反映意见,阻止会所改建成医院的可能性比较大,但问题还没有最终解决,“这样没完没了地改建、反对,怎么成呢?”

以上就是深圳装修网为您整理的关于小区私设健康体检中心的事情,更多本地资讯,尽在深圳装一网。

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翰墨香林的小区业主对西湖区卫计局的说法显然不满意,目前他们准备请律师对“小和山医院”事件追根问底。

对此,广东珠江投资股份有限公司回复,目前会所改建成医院方案仍在规划阶段,并非马上就要推行。若居民有意见,可以向天河区卫计局反映,他们会参考居民的意见。

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浙江智仁律师事务所高级合伙人王永皓律师表示,业主的反应可以理解,但是建议从法律的角度依法维权。对业主来说,可以要求卫生部门信息公开,比如查看当时医院提供的选址意见书、可行性报告等描述内容与实际是否一致,对紧邻幼儿园有没有相关分析证明没有影响。如果符合相关准入条件,那卫生部门没有理由不批。另外,审批流程是否合法,包括用地性质是否规范,公示是否有相关证据等。

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对于租赁商业用地用于建设民营医院,是不是违反了相关用地规划呢?是否需要规划部门进行审批?记者就此采访了杭州市规划局。

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规划局相关人士表示,杭州市于2014年5月出台了《杭州市人民政府关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展的实施意见》(杭政函〔2014〕86号),对民营医疗机构发展和管理做出了规范性要求。小和山医院利用翰墨香林配套商业用房开设,符合《城市居住区规划设计规范》(GB
50180-2002)关于公建配套的要求,无需规划审批。

大部分居民若反对 不会通过建设申请

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天河区卫生和计划生育局介绍,开办诊所有一定程序,首先要由有资质的单位提出申请,卫计局受理后向开办地址附近受影响居民征求意见。居民反馈意见后,若大部分居民没有反对意见,则可以启动建设。建设完成之后,由卫计局及相关部门验收。若大部分居民提出反对意见,卫计局并不会通过建设申请。提出惠仁华景新城中西医结合门诊部的这家申请机构具备资质,卫计局受理后,目前正向居民征询意见。目前,天河区卫计局已经收到部分市民的反馈意见,正在研究。如居民有意见,也可继续反馈。

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业主系利害关系人 有权提出书面意见

广东天地正律师事务所律师魏艳说,医院对环境有一定影响,在小区建医院,除需天河卫计局公示,还需通过环评、规划等部门审批,并非过了5日公示期就可建。如果会所产权属于开发商,产权人有权利申请改变功能,而小区业主作为利害关系人,在规划公示过程中有权提出书面意见,甚至要求召开听证会。即便行政许可决定之后,若业主认为侵害其合法权益,仍可通过行政诉讼或行政复议,向行政机关或其上级行政机关要求撤销该行政许可。