襄樊市人民政府办公室公室有关印发襄樊市完成矿业秩序根本好转职业方案的照料

发布部门: 湖北省襄樊市人民政府办公室
发布文号: 襄政办发[2000]86号

发布部门: 湖北省人民政府办公厅
发布文号: 鄂政办发[1999]171号
襄樊市人民政府办公室公室有关印发襄樊市完成矿业秩序根本好转职业方案的照料。经省政府研究同意,现将《湖北省实现矿业秩序根本好转的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

发布部门: 山东省人民政府办公厅
发布文号: 鲁政办发[2001]6号

 各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府有关部门:
  现将《襄樊市实现矿业秩序根本好转工作方案》印发给你们,请结合实际贯彻执行。
  襄樊市实现矿业秩序根本好转工作方案
  近年来,我市认真贯彻落实《矿产资源法》和《省人民政府关于实现全省矿业秩序全面好转工作的通知》(鄂政发[1998]45号)精神,开展了大规模的矿业秩序整顿工作,经过各级政府和有关部门的共同努力,矿业秩序实现了全面好转,但也还存在一些问题,如有的矿山企业业主依法办矿意识不够;有的地方违法开采、乱采滥挖、侵权采矿的现象时有发生;矿产资源国家所有权益还没有得到全面维护;矿产资源规划和综合开发利用不够;有的矿山企业安全生产设施不配套等。为进一步理顺我市的矿业秩序,力争2002年实现矿业秩序的根本好转,按照鄂政办发[1999]171号文件要求,结合我市实际,制定实现矿业秩序根本好转工作方案。
  一、指导思想和总体目标
  指导思想是以党的十五大和中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指导,认真贯彻《矿产资源法》及其配套法规,落实“在保护中开发,在开发中保护”的总原则和“开发与节约并举,把节约放在首位”的总方针。进一步加大矿业法规的宣传力度和广度,在全社会树立矿产资源国家所有和可持续发展观念;深入开展矿业秩序治理整顿,巩固治理整顿成果;进一步加强地矿行政管理工作,建立健全和规范矿业权管理制度,逐步理顺矿业经济的各种利益关系;加强对矿产资源保护与合理开发利用,促进矿产资源开发利用水平的提高;严格依法行政,把矿产勘查、开发、保护工作全面纳入法制轨道;加强对矿山生态环境的保护,积极防治因矿产开发造成的矿山环境问题。总体目标是到2002年,全市实现矿业秩序根本好转。

1999年12月28日

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
  自1996年以来,我省各级各部门认真贯彻落实《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发(1995)33号),依法整顿矿业秩序,坚决制止乱采滥挖及破坏浪费矿产资源的行为,全国清理无证非法采矿,在1998年基本实现了矿业秩序全面好转。按照预定布署,2000年12月省政府组织了检查验收,17市均达到了省政府确定的矿业秩序根本好转的标准,基本实现了“依法行政,矿业开发规范有序,初步进入了科学开发的阶段”的目标。为进一步贯彻“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,巩固治理整顿成果,确保矿业秩序长治久安,根据国家有关要求,经省政府同意,特作如下通知:
  一、切实加强对矿业秩序管理工作的领导,进一步巩固整顿成果
  继续坚持“政府抓、抓政府”的工作方针。在政府机构改革到位后,各市对矿业秩序维护管理工作要做到组织机构不散,工作力度不减,切实履行好法律法规赋予各级政府维护矿业秩序的职责,理顺资源管理体制,下大力气协调解决好历史遗留的探、采矿纠纷。各级国土资源行政主管部门对这项工作要继续扭住不放,常抓不懈,并完善工作机制,加大执法力度。对新受理的矿业权申请,要严格按照法定的权限、程序和要求审批登记、颁发许可证,绝不允许出现新的探采或采矿权属纠纷,坚决防止乱采滥挖等破坏浪费矿产资源现象的回潮。要加强《矿产资源法》及其配套法规的宣传,强化监督管理,规范矿业活动,及时查处无证探采、越界探采矿产资源,非法转让、倒卖矿业权和拒缴、逃缴、少缴矿产资源补偿费、矿业权使用费等违法行为。对矿产品运销环节要加强监管,禁止无证开采的矿产品进入市场,维护正常的矿产品流通秩序。进一步完善各级国土资源行政主管部门执法责任制,执法过错和错案责任追究制度,对行政执法人员越权行政或行政不作为造成重大损失的要严肃处理。通过全方位坚持不懈的努力,确保我省矿业秩序的长治久安,促进我省矿业经济的持续稳定健康发展。

  二、矿业秩序根本好转的标准
  (一)根据《矿产资源法》及其有关法规规章 ,建立了符合当地实际的矿产资源勘查、开发、保护管理办法和巩固矿业秩序的工作制度。
  (二)矿产资源国家所有权益得到保障,矿业权人自觉履行法律义务,依法缴纳矿产资源税费。矿产资源补偿费和矿权使用费依法征收入库,征收面达到100%,征收工作实现规范化管理。矿业权人的合法权益得到保护,勘查区、采矿区的生产秩序正常,矿产品加工、运输、营销活动依法正常进行,实现矿业活动全过程的监督管理。
  (三)地矿行政管理机关依法行政,依法对矿产资源勘查、开发活动进行管理,及时制止和查处无证采矿和严重破坏浪费矿产资源等违法行为,矿产资源管理水平有显著提高,实现科学化和规范化管理。
  (四)制定了矿产资源规划和合理开发利用方案,矿产资源开发根据市场经济的要求和国家产业政策,实现了统筹规划、合理布局。
  (五)矿产资源合理开发利用和保护水平有显著提高。矿山企业能够科学合理地开发利用资源,资源利用率达到设计要求,共伴生矿产在经济合理、技术可行的条 件下实现综合勘查、综合利用。
  (六)建立和完善矿业权管理制度,形成规范有序的矿业权市场,矿业权人依法有偿取得探矿权、采矿权,依法转让。勘查和开采矿产资源持证率达100%。
  (七)矿山环境得到保护,土地得到复垦,矿山企业按照国家规定积极防治因采矿活动引起的地质灾害,“三废”排放达到国家规定指标。
  (八)矿业经济实现了由粗放型向集约型转变,矿产资源开发的经济效益、社会效益和环境效益明显提高,矿业经济持续、健康发展。

湖北省实现矿业秩序根本好转工作方案

  二、深化矿业权制度改革,实现市场对矿产资源的合理配置
www.3522.vip ,  按照社会主义市场经济体制和国际惯例的要求,进一步培育和完善矿业权市场。要认真贯彻执行国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》,依法建立矿业权有形市场和中介服务机构,规范探矿权、采矿权转让行为。积极推进招投标、拍卖等方式出让矿业权工作,引导矿山企业通过矿业权的合作经营、作价入股等方式,促进矿业权的合理流转,促进矿山企业的改革、改组、改造,实现市场对矿产资源的合理配置。

  三、工作步骤
  第一阶段:宣传发动和规划阶段(2000年10月前)。
  各县(市)要认真学习和宣传矿产资源法律法规和中央人口、资源、环境工作座谈会精神,提高对巩固矿业秩序、矿产资源合理开发利用和有效保护重要意义的认识。认真分析本地区矿业秩序的主要问题,制定出符合实际的实现矿业秩序根本好转的工作规划,并提出具体实施意见和时间安排。各县(市)的工作规划于2000年9月15日前报市地矿局备案。
  第二阶段:具体实施阶段(2000年11月2001年6月)。
  各县(市)要督促辖区内各地勘单位、矿山企业和矿产品经营加工单位,按照法律法规和有关文件精神,进行自查自纠,建立和完善有关制度;组织力量加大对矿业纠纷的调处力度,对本地区的遗留问题依法进行处理;对矿产资源勘查、开采、加工、矿产品流通、地矿行政管理、矿山环境保护等涉及矿业秩序的所有问题进行全面整顿,建立和维护正常的矿业开发秩序,提高矿产资源的开发利用水平和管理水平。
  第三阶段:认真整改阶段(2001年7-9月)。
  各地对照实现矿业秩序根本好转的标准进行逐项检查,对检查发现的问题,及时采取措施进行整改,全面解决影响矿业秩序的主要问题。建立健全巩固治理整顿成果、维护矿业秩序稳定的各项工作制度,将矿业秩序整顿和维护工作纳入法制化轨道。
  第四阶段:检查验收阶段(2001年10-12月)。2001年9月底前,
  各县(市)要完成对所辖乡镇矿业秩序实现根本好转的检查验收工作,并将验收情况报市整顿矿业秩序发展矿业经济领导小组办公室(设在市地矿局)。10-12月,市政府组织对县(市)进行全面检查、验收。第五阶段:总结提高阶段(2001年1-3月)。
  检查验收后,各地要针对发现的遗留问题进一步整顿补课,并向市整顿矿业秩序领导小组交送矿业秩序根本好转总结报告。

  近几年来,我省认真贯彻落实《矿产资源法》和《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发[1995]33号)精神,开展了大规模的矿业秩序治理整顿工作,经过各级政府和有关部门的共同努力,矿业秩序实现了全面好转。为了使矿业秩序实现根本好转,最终达到矿产资源有效保护和合理利用,矿产开发与矿山环境保护协调发展的目标,根据国土资源部的要求和我省实际,特制定实现矿业秩序根本好转工作方案。
  一、指导思想和总体目标
  以党的十五大和中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指导,认真贯彻《矿产资源法》及其配套法规,贯彻落实“在保护中开发,在开发中保护”的总原则和“开发与节约并举,把节约放在首位”的总方针。进一步加大矿业法规的宣传力度和广度,在全社会树立矿产资源国家所有和可持续发展观念;深入开展矿业秩序治理整顿,巩固治理整顿成果;进一步加强地矿行政管理工作,建立健全和规范矿业权管理制度,逐步理顺矿业经济的各种利益关系;加强对矿产资源保护与合理开发利用规划和有效监督,促进矿产资源开发利用水平的提高;严格依法行政,把矿产勘查、开发、保护工作全面纳入法制轨道;加强对矿山生态环境的保护,积极防治因矿产开发造成的矿山环境问题。到2002年,全省实现矿业秩序根本好转,消除乱采滥挖和无证探、采矿产资源,并使矿产资源利用水平和管理水平得到显著提高,矿山环境得到明显改善。同时,积极推进矿产资源管理方式的转变,建立集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理新体制,一实现宏观微观管理相协调、事前事后相统一、监督与服务相结合的管理机制,促进矿产资源开发利用方式从粗放向集约转变。
  二、矿业秩序根本好转的标准
  (一)根据《矿产资源法》及其有关法规规章,建立了符合当地实际的矿产资源勘查、开发、保护管理办法和巩固矿业秩序的工作制度。
  (二)矿产资源国家所有权益得到保障,矿业权人自觉履行法律义务,依法缴纳矿产资源税费。矿产资源补偿费和矿权使用费依法征收入库,征收面达到100%,征收工作实现规范化管理,以规范化征收促进足额入库,提高入库率。矿业权人的合法权益得到保护,勘查区、采矿区的生产秩序正常,矿产品加工、运输、营销活动依法正常进行,实现矿业活动全过程的监督管理。
  (三)地矿行政管理机关依法行政,书法对矿产资源勘查、开发活动进行管理,及时制止和查处无证采矿和严重破坏浪费矿产资源等违法行为,矿产资源管理水平有显著提高,实现科学化和规范化管理。
  (四)省、市(州)、县(市)三级均制定矿产资源规划和合理开发利用方案,矿产资源开发根据市场经济的要求和国家产业政策实现了统筹规划、合理布局。
  (五)矿产资源合理开发利用和保护水平有显著提高。矿山企业能够科学合理地开发利用资源,资源利用率达到设计要求,共伴生矿产在经济合理、技术可行的条件下实现综合勘查、综合利用。
  (六)建立和完善矿业权管理制度,形成规范有序的矿业权市场,矿业权人依法有偿取得探矿权、采矿权,依法转让。勘查和开采矿产资源持证率达100%。
  (七)矿山环境得到保护,土地得到复垦,矿山企业按照国家规定积极防治因采矿活动引起的地质灾害,“三废”排放达到国家规定指标。
  (八)矿业经济实现了由粗放型向集约型转变,矿产资源开发的经济效益、社会效益和环境效益明显提高,矿业经济持续、健康发展。
  三、时间安排
  (一)2000年1月至2000年6月,为宣传发动和规划阶段。各地要认真学习和宣传矿产资源法律法规和中央人口、资源、环境工作座谈会精神,提高对巩固矿业秩序、矿产资源合理开发利用和有效保护重要意义的认识。认真分析本地区矿业秩序的主要问题,制定出符合实际的实现矿业秩序根本好转工作规划,并提出具体实施意见和时间安排。各市、州的工作规划于2000年5月底前报省地矿行政主管部门备案。
  (二)2000年7月一2001年12月,为具体实施阶段。各级政府和有关部门督促辖区内各地勘单位、矿山企业和矿产品经营加工单位按照法律法规和有关文件精神,进行自查自纠,建立和完善有关制度;组织力量加大对矿业纠纷的调处力度,对本地区的遗留问题依法进行处理;对矿产资源勘查、开采、加工、矿产品流通、地矿行政管理、矿山环境保护等涉及矿业秩序的所有问题进行全面地深入整顿,建立和维护正常的矿业开发秩序,提高矿产资源的开发利用水平和管理水平。
  (三)2002年1-3月,为自查整改阶段。各地对照实现矿业秩序根本好转的标准进行逐项检查,对检查发现的问题,及时采取措施进行整改,全面解决影响矿业秩序的主要问题。建立健全巩固治理整顿成果、维护矿业秩序稳定的各项工作制度,将矿业秩序整顿和维护工作纳入法制化轨道。
  (四)2002年4一6月,为检查验收阶段。2002年3月底前,各市、州完成对所辖县(市)矿业秩序实现根本好转的检查验收工作,检查合格后,将验收情况报省整顿矿业秩序发展矿业经济领导小组办公室。4一6月,省政府组织检查验收工作组,对各市、州进行全面检查、验收。
  四、主要措施
  (一)进一步加强《矿产资源法》及其配套法规的宣传,深入贯彻中央人口、资源、环境工作座谈会精神。重点宣传江泽民总书记在中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话精神,结合我国矿产资源人均占有量相对不足的基本国情,从国民经济可持续发展角度,广泛宣传矿产资源保护和合理开发利用的重要性和必要性,提高领导干部、矿业权人和广大群众的资源忧患意识,增强保护和合理开发利用矿产资源的自觉性。
  (二)坚持政府抓政府,重点抓乡镇,进一步落实政府领导责任制。各级政府要认真按照有关文件要求,切实加强领导,把实现矿业秩序根本好转工作纳入政府议事日程,进一步明确和落实重点乡镇及其整顿目标。保留各级政府整顿矿业秩序发展矿业经济领导小组,并在机构改革中统筹考虑其工作机构,各级领导小组要认真做好组织协调工作,建立健全领导责任制,明确和完善各成员单位的职责分工和目标要求。做到管理体制不变,工作力度不减,各有关部门紧密配合,齐抓共管。同时,上级有关部门要加强对各地整顿工作的指导、监督和考核。
  (三)加强对矿产资源开发利用的规划工作。对矿产资源开发利用进行科学统一规划,是实现矿产资源合理开发与有效保护、增强矿业经济发展后劲、实现可持续发展的一个重要途径。各级政府和地矿行政管理部门要重视和加强矿产资源的规划工作,组织有关部门和专业单位。在摸清资源家底的基础上,结合当地实际和国家产业政策,对矿产资源开发利用和保护进行统一规划和合理布局,以规划为龙头,引导矿山企业依法办矿、科学开采,促进资源合理开发利用。各市、州地矿行政管理部门除做好市、州级规划外,还要加强对重点县(市)和重点乡镇规划工作的指导,争取在2001年以前完成全省矿产资源开发利用规划工作,为实现矿业秩序根本好转打下坚实基础。
  (四)进一步完善和规范矿业权管理制度,理顺办矿体制,促进矿业开发由粗放型向集约型方向发展。加强对新办矿山的矿产资源开发利用方案的审查,在探矿权、采矿权授予和依法转让上严格把关,从源头上保证矿产资源的合理开发和保护。各地要依靠经济的、法律的、行政的和技术的四种手段,对技术落后、资源枯竭、严重破坏浪费资源和不符合国家产业政策的矿山企业,实行关、停、并、转。采取改组、改造、兼并、联合和股份合作等多种形式,对中小型矿山企业进行重组,推进矿业经济体制改革,组建地区性的矿业集团公司,实行统一管理,一集约化经营,消除矿业秩序混乱和不安定因素,促进矿产资源开发利用水平的提高。
  (五)严格依法行政,加强矿产资源开发利用监督管理,推动矿产资源合理开发利用与有效保护和矿业经济可持续发展向纵深发展。一方面,强化依法行政责任制,推进矿产资源开发利用与保护工作的微观和宏观监督管理职能的到位和深化,要加强对开发和保护中出现的违反法律法规行为的行政执法工作;另一方面,树立一批有效保护和合理开发利用资源的先进典型,引导矿业活动走依法采矿、合理规划、安全生产、集约经营、保护环境的道路,充分发挥资源效益,实现有效保护和合理开发利用、资源开发保护与环境保护相协调的总目标。
  (六)充分运用经济、法律、行政、技术等手段,调整矿产开发各方利益关系,建立实现矿业秩序长治久安新机制。在重点乡镇和矿区更进一步推广大冶市陈贵镇“镇办镇管、股份合作”的经验,引导矿区群众依法办矿,以矿业集团的形式实行统筹规划、统一生产、统一经销,运用经济手段调整矿区群众和矿山企业的利益关系,增强矿区群众维护矿业秩序的自觉性,从根本上解决矿业秩序混乱的问题。同时,各地要继续总结和推广矿业秩序治理整顿成果的新经验、新方法,探索和建立维护矿业秩序长治久安的新机制。
  (七)建立和完善巩固矿业秩序的各项工作制度,强化执法力度。各级政府及有关部门要进一步建立健全各项工作制度,如矿业秩序月报制度、定期会审制度、矿山稽查制度、重点矿区巡回检查制度、跟踪监督制度,联络员制度、非法开采举报制度等,及时发现和严厉打击新出现的乱采滥挖行为,把矿业秩序问题解决在萌芽状态,把事后整顿与事前监管有机地统一起来。

  三、依法强化监督管理,努力促进资源、环境与经济的协调发展
  要强化矿产资源开发利用的全程监督。依法完善对新办矿山的审批登记和发证程序,对无矿产资源开发利用方案或方案达不到要求,无矿山环境评价报告或评价报告达不到要求的新上采矿项目,一律不予批准,从源头上加强对矿产资源和生态环境的保护;对已开采的矿山项目,要强化日常监督,严厉查处“采易弃难、采富弃贫”等破坏浪费资源和破坏生态地质环境的违法行为;对资源枯竭、生产技术工艺落后、安全无保障的小型矿山企业,要依法予以关闭,从而促进矿产资源的合理利用和生态地质环境的有效保护,促进资源、环境与经济的协调发展。

  四、主要措施
  (一)进一步加强《矿产资源法》及其配套法规的宣传,重点宣传江泽民总书记在中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话精神,结合我国矿产资源人均占有量相对不足的基本国情,从国民经济可持续发展角度,广泛宣传矿产资源保护和合理开发利用的重要性和必要性,提高领导干部、矿业权人和广大群众的资源忧患意识,依法办矿意识,增强保护和合理开发利用矿产资源的自觉性。
  (二)加强领导,明确责任,突出重点抓乡镇。各地要认真按照有关文件要求,切实加强领导,把实现矿业秩序根本好转工作纳入议事日程,进一步明确和落实重点乡镇及其整顿目标。保留各县市整顿矿业秩序发展矿业经济领导小组,并在机构改革中统筹考虑其工作机构。各领导小组要认真做好组织协调工作,建立健全领导责任制,明确和完善各成员单位的职责分工和目标要求。做到管理体制不变,工作力度不减,各有关部门紧密配合,齐抓共管。同时,上级有关部门要加强对各地整顿工作的指导、监督和考核。
  (三)加强对矿产资源开发利用的规划工作。对矿产资源开发利用进行科学统一规划,是实现矿产资源合理开发与有效保护、增强矿业经济发展后劲、实现可持续发展的一个重要途径。各级政府和地矿行政管理部门要重视和加强矿产资源的规划工作,组织有关部门和专业单位,在摸清资源家底的基础上,结合当地实际和国家产业政策,编制本地“面向二十一世纪矿产资源开发利用规划”,并以规划为龙头,引导矿山企业依法办矿、科学开采,促进资源合理开发利用。
  (四)进一步完善和规范矿业权管理制度,理顺办矿体制,促进矿业开发由粗放型向集约型方向发展。在着力培育矿业权市场的同时,加强对新办矿山的矿产资源开发利用方案的审查,在探矿权、采矿权授予和依法转让上严格把关,从源头上保证矿产资源的合理开发和保护。对技术落后、严重破坏、浪费资源和不符合国家产业政策的矿山企业,实行关、停、并、转,以保证可耕地不因大量采掘粘土而减少,促进矿产资源开发利用水平的提高。
  (五)严格依法行政,加强矿产资源开发利用监督管理,推动矿产资源合理开发利用与有效保护和矿业经济可持续发展向纵深发展。一方面,强化依法行政责任制,推进矿产资源开发利用与保护工作的宏观和微观监督管理职能的到位和深化,加强对开发和保护中的行政执法工作;另一方面,树立一批有效保护和合理开发利用资源的先进典型,引导矿业活动走依法采矿、合理规划、安全生产、集约经营、保护环境的道路,充分发挥资源效益,实现有效保护和合理开发利用、资源开发保护与环境保护相协调的总目标。
  (六)充分运用经济、法律、行政、技术等手段,调整矿产开发各方利益关系,建立实现矿业秩序长治久安新机制。在重点乡镇和矿区进一步推广陈贵镇“镇办镇管、股份合作”的经验,引导矿区群众依法办矿,以矿业集团的形式实行统筹规划、统一生产、统一经销,运用经济手段调整矿区群众和矿山企业的利益关系,增强维护矿业秩序的自觉性,从根本上解决矿业秩序混乱的问题。同时,各地要继续总结和推广矿业秩序治理整顿的新经验、新方法,探索和建立维护矿业秩序长治久安的新机制。
  (七)建立、完善和巩固矿业秩序的各项工作制度,强化执法力度。各县(市)及有关部门要进一步建立健全各项工作制度,如矿业秩序月报制度、定期会审制度、矿山稽查制度,重点矿区巡回检查制度、跟踪监督制度,联络员制度、非法开采举报制度等,及时发现和严厉打击新出现的乱采滥挖行为,把矿业秩序问题解决在萌芽状态,把事后整顿与事前监管有机地统一起来。

  四、理清采矿权经济关系,促进国有矿山企业改革与发展,维护国家财产权益
  按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,力争用2-3年的时间,组织完成国有大中型矿山企业采矿权价款的评估、确认和登记工作,摸清国有大中型矿山企业采矿权价值的家底,为国有矿山企业的改革和结构调整打下基础。以矿业权为纽带,改革办矿体制,促进强强联合、集约经营,实现矿产资源利用方式的转变。要依法健全完善矿产资源补偿费的纳费申报和代扣代缴制度,强化补偿费的征缴入库,认真做好企业改革、改组、改制过程中矿业权价款的合理处置工作,以维护矿产资源的国家财产权益。

  五、加大监管力度,进一步规范采矿行为
  按照党的十五届五中全会提出的“依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿”和“积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山,通过主动退出和积极调整,提高资源配置效益”的精神,健全完善矿山监察制度,调整充实矿产督察员队伍。加大对国有大中型矿山企业的监督管理力度,积极推广和采用先进的采矿技术、方法和工艺,提高资源开发利用水平,大力提倡采用煤矸石、煤灰烧砖、发电,加强资源综合利用。提高煤炭开采回采率,省内各大国有矿业集团公司在“十五”期间回采率提高5%以上。进一步加大力度,依法加强对集体和个体采矿的管理,将相对集中的集体矿山和个体采矿者纳入国家指定范围开采,实行集中管理;对浪费资源、破坏环境、安全没有保证的小矿山,特别是小煤矿、小金矿,对落后的采矿技术、设备和生产工艺,对污染环境及无合法矿山作为原料基地的小选冶、小炼焦厂一律依法关闭或淘汰;不再办理新的砖瓦粘土采矿许可证。

  六、加强地质勘查工作,扩大资源储备
  当前,我省许多矿业城市和重要矿区后续资源不足,已经严重影响了矿业经济的发展。各级各有关部门要认真贯彻落实国务院有关政策,加强矿产资源可供性分析研究和地质科学研究,提高科技含量,加大基础性、公益性地质勘查投入,积极推进新一轮矿产勘查工作,扩大勘查资金来源,广泛吸收各级资金和勘查队伍来我省进行地质勘查工作,以寻找新的渠道,扩大资源储备,促进矿业经济持续稳定健康发展。
                         
二00一年二月二十一日