关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定【www.3522.vip】,森林资源监督工作管理办法

国家林业局政策法规司

  《森林能源监督工作管理措施》(国家林业局令第33号)已经200七年一月二十十二日国家林业局局务会议审议通过,现予发表,自二零零六年10月118日起施行。
                          森林财富监督职业管理措施
  第一条    为了进步森林财富体贴管理,标准森林能源监督作为,依照《中中原人民共和国森林法实行条例》和国家有关规定,制定本办法。
  第一条    国家林业局依照有关规定向外市段、单位派驻森林能源监督专员总部(以下简称森林财富监督专员办)。
  第一条    本办法所称的森林能源监督是指森林财富监督专员办对驻在地面和单位的森林财富爱戴、利用和保管状态施行监督检查的表现。
  森林财富监督是林业行政执法的主要组成都部队分,是加强森林能源管理的要紧措施。
  第肆条    森林财富监督专员办实行森林能源监督,适用本办法。
  第四条    国家林业局设置森林能源监督管理办公室,负担森林财富监督专员办的调治将养管理和监督职业职业。
  国家林业局森林能源管理司归口管理森林财富监督处理办公室和森林财富监督专员办。
  第5条    森林财富监督专员办应当依据国家林业局的有关规定,结合实际,建构和宏观内处制度及岗位权利制度,并报国家林业局备案。
  第10条    森林财富监督管理办公室应当提升对森林能源监督专员办的保管,严谨考核职业实际业绩,组织开始展览业务培养和磨炼,检查内部管理制度和岗位义务制度实现情状。
  第玖条    森林能源监督专员办担任执行国家林业局钦命范围内的森林能源监督专门的学业,对国家林业局担当。其首要职分是:
  (壹)监督驻在地域、单位的森林财富和林政管理;
  (二)监督驻在地方、单位营造和施行爱慕、发展森林能源目标权利制,并担当查处有关执行情况的告知;
  (3)承担国家林业局规定的和驻在省、自治区、直辖市人民政党大概驻在单位委托的有关森林财富监督的义务;
  (肆)按年度向国家林业局和驻在省、自治区、直辖市人民政坛大概单位分别交付森林能源监督报告;
  (5)承担国家林业局委托的行政治审查批、行政许可等其他专门的工作。
  第八条    森林能源监督专员办在执行任务时,能够依法行使下列方法:
  (壹)责令被监控制检查查单位甘休违反林业法规、法规、政策的表现; 
  (二)须求被监督检查单位提供与监督检查事项有关的材质;
  (3)须要被监督检查单位对监察和控制制检查查事项涉及的难点做出书面注解;
关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定【www.3522.vip】,森林资源监督工作管理办法。  (4)法律、法规规定能够接纳的别样艺术。
  第7条    森林能源监督专员办对奉行职务中窥见的难题,应当及时向本地林业高管部门或许有关单位提议管理建议,并对拍卖建议的贯彻情状张开追踪监察,结果报国家林业局。
  对省、自治区、直辖市人民政坛林业首席推行官部门管辖的、有至关心珍视要影响的磨损森林财富行为,森林能源监督专员办应当向国家林业局可能驻在省、自治区、直辖市人民政坛报告并提议管理意见。
  对破坏森林能源行为有着领导权利的人口,森林财富监督专员办应当向其所在单位只怕上级机关、监察机关提出给予处分的提出。
  破坏森林财富行为涉及构成犯罪的,森林财富监督专员办应当督促有关单位将案子移送司法活动。
  第八一条    县级以上地方人民政党林业首席实施官部门也许有关单位对森林财富监督专员办建议的管理提出应当及时核算,依法查处,并将管理结果向森林能源监督专员办通报。
  县级以上地方人民政坛林业COO部门只怕有关单位对森林能源监督专员办提议的管理建议有异议的,应当向森林能源监督专员办提议书面意见。
  对森林财富监督专员办建议的管理建议,既不依法查处,又不提交书面陈述的,森林财富监督专员办应当向省、自治区、直辖市人民政党提议督促办理提议,同时告诉国家林业局。
  第72条    森林能源监督专员办应当积极协理县级以上地点人民政坛林业首席推行官部门加强森林财富管理职业,建商谈进行以下工作制度:
  (1)向省、自治区、直辖市人民政坛林业主任部门通报国家有关林业政策和根本林业专门的职业事项;
  (二)与驻在省、自治区、直辖市人民政党的建设设构造专门的工作关系机制,及时向其打招呼森林财富监督工作情景;
  (3)与省、自治区、直辖市人民政党林业老董部门创设林业行政执法协同职业体制;
  (四)依据须求,适时与省、自治区、直辖市人民政党林业CEO部门举行联席会议。
  第玖三条    县级以上地点人民政党林业高管部门应当积极协作森林财富监督专员办推行职务:
  (1)向森林能源监督专员办及时提供贯彻国家有关林业政策法规、抓实森林能源和林政管理等地点的情状;
    (二)积极听取森林财富监督专员办反映的难题和提出,商讨、落到实处改良措施;
    (三)在商量涉及森林资源和林政管理的最首要主题素材时,应当征得森林财富监督专员办的眼光。
  第玖四条    森林能源监督专员办的工作人士应当持有以下条件:
  (一)服从法律和职业道德;
  (2)熟习林业法律法规和林业安顿政策;
  (3)具有从事森林能源监督职业相适应的职业知识和业务才干;
  (4)新录用职员具备大本以上教育水平;
  (伍)适应实行监督任务须求的任何条件。
  第7伍条    森林财富监督专员办职业人士开始展览森林财富监督职业,应当合理公正,踏踏实实,不谋私利,保守机密。
  第玖六条    森林能源监督专员办的职业人员滥权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪给予处分;构成犯罪的,依法追究刑责。
  第八七条    东南、内蒙古重大国有林区林业(森林工业)老分部门派驻森工业集团业局的森林能源监督机构,其注重领导者的任命和免去职务应当事先征求国家林业局派驻当地方也许单位的森林能源监督专员办的理念;其森林能源监督职业职业接受国家林业局派驻当地方也许单位的森林财富监督专员办的引导。
  第八八条    本办法自贰零零八年五月七日起奉行。

发文单位:国家林业局

(200柒年六月十五日国家林业局令第叁3号发布 自二〇〇⑨年5月1日起推行)
第三条为了增加森林财富珍爱管理,标准森林能源监督作为,依据《中中原人民共和国森林法实行条例》和国家有关明确,制定本办法。
其次条国家林业局依据有关规定向各地方、单位派驻森林财富监督专员分部(以下简称森林财富监督专员办)。
其叁条本办法所称的森林财富监督是指森林资源监督专员办对驻在地方和单位的森林能源珍惜、利用和管理状态实践监督检查的行为。
森林财富监督是林业行政执法的主要组成都部队分,是增加森林能源管理的首要情势。
第五条森林能源监督专员办实践森林财富监督,适用本办法。
第肆条国家林业局开设森林能源监督管理办公室,担任森林能源监督专员办的和谐管理和监总管业工作。
国家林业局森林能源管理司归口管理森林能源监督管理办公室和森林财富监督专员办。
第5条森林财富监督专员办应当遵照国家林业局的有关规定,结合实际,创设和周密内处制度及岗位权利制度,并报国家林业局备案。
第八条森林能源监督管理办公室应该抓牢对森林财富监督专员办的治本,严峻考核专门的学业实绩,组织开始展览业务培养和演练,检查内部管理制度和岗位权利制度完成情况。
第捌条森林财富监督专员办担负实行国家林业局钦定范围内的森林财富监督事业,对国家林业局承担。其首要任务是:
(1)监督驻在地区、单位的森林财富和林政管理;
(贰)监督驻在地点、单位创设和实践保养、发展森林能源目的权利制,并担任核准有关实行景况的报告;
(三)承担国家林业局规定的和驻在省、自治区、直辖市人民政党也许驻在单位委托的关于森林能源监督的天职;
(肆)按年度向国家林业局和驻在省、自治区、直辖市人民政党也许单位各自交由森林财富监督报告;
(5)承担国家林业局委托的行政治审查批、行政许可等别的干活。
第十条森林能源监督专员办在奉行职分时,能够依法行使下列方法:
(1)责令被监察和控制制检查查单位截止违反林业法规、法规、政策的表现;
(2)需要被监督检查单位提供与监督检查事项有关的材质;
(3)要求被监督检查单位对监督检查检查事项涉及的难点做出书面评释;
(四)法律、法规规定可以应用的别样措施。
第八条森林能源监督专员办对实践职分中开掘的标题,应当及时向地点林业COO部门可能有关单位提议管理提出,并对管理提议的完毕情形开始展览追踪监察和控制,结果报国家林业局。
对省、自治区、直辖市人民政坛林业老总部门管辖的、有非常重要影响的毁伤森林财富行为,森林能源监督专员办应当向国家林业局依旧驻在省、自治区、直辖市人民政中国共产党机关报告并建议管理意见。
对损坏森林能源行为有所领导权利的人员,森林能源监督专员办应当向其所在单位大概上级机关、监察机关提议赋予处置处罚的提议。
毁掉森林财富行为涉嫌构成犯罪的,森林能源监督专员办应当督促有关单位将案件移送司法活动。
第捌一条县级以上地点人民政党林业主任部门大概有关单位对森林财富监督专员办建议的拍卖建议应该立刻核查,依法查处,并将管理结果向森林能源监督专员办通报。
县级以上地方人民政府林业CEO部门或许有关单位对森林财富监督专员办提议的拍卖建议有异议的,应当向森林财富监督专员办建议书面意见。
对森林能源监督专员办建议的拍卖建议,既不依法查处,又不交付书面陈述的,森林能源监督专员办应当向省、自治区、直辖市人民政党提议督促办理建议,同时告诉国家林业局。
第82条森林财富监督专员办应当积极辅助县级以上地点人民政党林业COO部门抓实森林财富管理职业,创立和推行以下事业制度:
(一)向省、自治区、直辖市人民政党林业组长部门通报国家有关林业政策和关键林业职业事项;
(2)与驻在省、自治区、直辖市人民政党创建办事调换机制,及时向其关照森林财富监督职业情景;
(三)与省、自治区、直辖市人民政坛林业主管部门创设林业行政执法联合职业机制;
(四)根据须求,适时与省、自治区、直辖市人民政党林业CEO部门举行联席会议。
第七3条县级以上地点人民政党林业COO部门应当主动合营森林财富监督专员办奉行任务:
(一)向森林能源监督专员办及时提供贯彻国家有关林业政策法规、坚实森林能源和林政管理等方面包车型客车情景;
(二)积极听取森林财富监督专员办反映的难题和提出,探讨、得以落成改进情势;
(三)在切磋涉及森林财富和林政管理的第2主题素材时,应当征得森林能源监督专员办的见识。
第7四条森林财富监督专员办的专业人士应当持有以下规则:
(1)遵从法律和专门的学问道德;
(2)熟稔林业法律法规和林业安插政策;
(三)具有从事森林能源监督职业相适应的专门的学问知识和业务本事;
www.3522.vip,(4)新录用职员拥有大本以上教育水平;
(5)适应施行监督职务需求的别的标准。
第玖伍条森林能源监督专员办专业职员开始展览森林能源监督职业,应当创立公允,等量齐观,清正廉明,保守秘密。
第拾6条森林财富监督专员办的工作职员滥权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪给予处理罚款;构成犯罪的,依法追究刑责。
第七七条西南、内蒙古器重国有林区林业(森林工业)COO部门派驻森林工企局的森林能源监督机构,其利害攸关领导者的任命和免去职务应当事先征求国家林业局派驻当地点可能单位的森林能源监督专员办的见识;其森林财富监督职业工作接受国家林业局派驻当地点或然单位的森林能源监督专员办的携带。
第八8条本办法自二〇〇9年7月5日起施行。

文  号:林资发[2001]549号

公布日期:2001-12-16

施行日期:2001-12-16

生效日期:1900-1-1

  内地、自治区、直辖向林业(农林)厅(局),内蒙古、莱茵河、龙江、西径山森林工业(林业)公司集团国家林业局林业工作站处理总站、各直属考查规划设计院、驻省、自治区、企业公司森林财富监督专员分局:

  为了进一步规范森林能源管理和林政执法人士的行事切实维护、管理和前进森林财富,依据国家有关鲜明和林业实际,笔者局制定了《关于违反森林财富管理规定变成森林资源破坏的权力和权利追究制度》和《关于破坏森林财富重大行政案件报告制度的规定》。现将这多个规定印发给您们,请遵照试行。

  附件:

  l.《国家林业局关于违反森林能源管理规定产生森林财富破坏的职分追究制度的分明》

  二.《国家林业局关于破坏森林能源重大行政规范报告制度的分明》林业局

  贰00一年严月二十七日

有关违反森林财富管理规定变成森林财富破坏的权力和义务追究制度的鲜明

  第叁条 为规范森林能源管理和林政执法行为,切实保证和进化森林财富,依据行政监察法、森林法以及国家其余有关法律、法规的分明,制定本规定。

  第三条 各级林业经理部门负担本机关违反森林财富管理规定、破坏森林能源的职分追究职业并依照行为人的行政隶属关系和老干管理权限具体组织试行。

  上级林业首席营业官部门有权对下属林业首席营业官部门和辖区内全体林业单位实践义务追究制度的动静试行监督检查,有权力和权利令被检查的单位追究违反森林能源管理规定、破坏森林财富行为人的义务,有权到场有关的职责追究职业并建议提议或管理意见。

  第壹条 对负有违反森林能源处理规定、变成森林能源破坏行为的林业老董部门职业人士依法追究义务的,适用本规定。

  推行权利追究工作,应当坚持不渝依法办事、下马看花、有错必纠、责罚13分,教育与惩戒相结合的基准。

  第四条 地点林业主任部门明知同级人民政党的有关提示、批复或决定是违法的、既不向同级人民政坛反映不错观点,又比不上时向上司人民政党或上级林业首席营业官部门报告景况,盲目施行变成本人一举一动违反森林能源管理规定,变成森林能源破坏的,追究该机关心爱慕大监护人的职责。

  林业首席施行官部门的专门的工作职员明知部门老董的关于提示、批复或调整是违背律法的,比不上时向有关主任评释正确意见、只怕向上司林业CEO部门、直至国家林业局报告景况,盲目施行变成自个儿行为违背森林能源管理规定、造成破坏森林能源的、追究该职业职员的职责;同时索求对作出违法的指令、批复或决定的有关官员的相应责。

  第陆条 林业主任部门主要决策者、直接承受的首席实践官人士违法干预、妨碍、阻挠本机构专门的工作职员或下级林业经理部门依法平常使用森林财富管理和执法办公室事的,追究该机关重要领导,直接承担的COO人士的职责。

  第四条 林业COO部门监护人坚韧不拔违违反纪律律的决定、恐怕拒绝接纳关于内设部门监护人或具体承办人士的正确性意见产生违反森林能源管理规定、破坏森林财富的,追究该官员的义务。

  林业经理部门的班子集体商讨作出违法的决定,致使该机关或所属林业单位、下级林业总监部门违反森林能源保护处理规定,造成损坏森林财富的,首要研究该单位重大理事的职责。同时,遵照领导班子中任何领导成员所起的效劳和权力和权利大小,追究任何领导成员的应和权利。

  第八条 林业老董部门不认真实施任务有下列情状之一的,追究该部门的要紧决策者、直接承担的首席营业官职员和经办职员的职责:

  (壹)超国务院许可的年森林采伐限额下达林木采伐目的;

  (贰)超越国家统壹制定的年份木材生产布署下达中地区或本机构的木材生产职分;

  (3)违法批建单位征用占用林地、一时半刻使用林地,恐怕专断批准退换林地用途的;

  (四)对下面机关批示后转载、督办的损坏森林财富行政案件不组织核准、查处、可能不依照鲜明向有关上级机关报告案件办理情状的;

  (五)因执法不严、监督管理不力只怕对标题处理不当导致本辖区爆发损坏森林财富重大、特大案件的。

  第10条 林业经理部门违反森林财富和林政管理规定有下列情形之一的,追究该机构平昔承受的首席施行官人士、有关内设职能部门的公司管理者和经办人士的义务:

  (1)违反林木采伐管理规定查处或审查批准采伐林木、运输、经营或加工木材的;

  (二)违反林地爱惜管理规定审核或审查批准征用占用林地、一时半刻接纳林地、或退换林地用途的;

  (贰)违反林权管理规定审查批准办理林权登记、发放林权证书的;

  (4)违反能源数量管理规定装疯卖傻、或然随便改成、篡改森林能源考查、检查、核算、监测数据的。

  第八条 林业老板部门有下列行为之1造成破坏森林能源的,追究直接承担的老板职员和别的直接义务人的任务:

  (壹)对毁坏森林能源的行政案件不立刻组织依法查处、可能查处不当变成冤假错案的;

  (二)对破坏森林能源重大行政案件不按规定报告或报告不立时,也许瞒报谎报案情、损失或查处意况推延查处工作的;

  (3)因不认真依法办案或许出现办案重点失误,致使作出的行政处置罚款决定被依法更改或撤废的;

  (四)伪造、篡改案卷内容或总计资料、大概提供虚假情形的;

  (5)违反案件保密规定向案件当事人通风报信产生案件处理错误的;

  (6)不遵从规定向公安机关移交刑事案件形成追究犯罪猜忌人刑责的办事屡遭不利影响的。

  第十条 森林能源监督机构违反森林能源管理规定,也许因玩忽职守、失责变成森林财富破坏或使林业全局下作受到不利影响的,从重恐怕加重追究该机构平昔承受的老董人士和其余直接义务者的权利。

  第八一条 省、自治区、直辖市林业老板部门总部方实际制定本规定的具体施行办法。

  第10贰条 本规定由发表之日起实施。

  附件2:

有关破坏森林能源重大行政案件报告制度的明确

  第3条 为切实压实对损坏森林财富行政案件(以下简称林政案件)的管理职业,及时间调整制和了然有关林政案例的发出、查处情状,提升侦办案件品质和频率,确定保证森林能源获得实惠保险和进步。依据实际工作急需和国家有关规定,制定本规定。

  第三条 各级林业首席营业官部门必须认真实践维护和进化森林能源的天职,不断增加能源管理和林政执法职员素质、抓好基础建设,根据哪个人管辖、何人受理、哪个人审查的分工原则和依法、公正、公开、高效的围捕规则,不断健全制度和修正职业,狠抓林政案件管理,提高办案品质。

  第一条 县级以上林业首席营业官部门应当树立和全面林政案件报告制度,随时精晓本辖区林政案件爆发的天性、规律和核算情形。

  有关的林业总裁部门经伊始查看,发掘办理的案件已经构成破坏森林能源刑案立案标准的,应立时向有管辖权的公安机关移交,并将移交意况和关于公安机关是不是受理的气象一并告知。

  第6条 各级林业老董部门要进行大概钦赐专门机构搜集和整理有关境况,具体承担林政案件报告专门的学问。

  第伍条 林政案件的告知办法分为个案报告和总结分析报告二种等级次序。

  个案报告区别案件类型、特点和迫切程度,选取相应的告知办法和管理制度。

  计算分析报告,以《林业行政案件计算表》和办理林政案件年度总计报告为重大内容,进行逐级总计汇总、书面上报制度。

  第伍条 省、自治区、直辖市林业CEO部门应当立时通晓下列林政案件的发案意况,主动协会核实职业,并在接到案发处境之日起14日内将该案子的爆发情状告诉的家林业局:

  (一)国务学院规章定的首要性国有林区爆发的主要性林政案件;

  (2)国家重大天然林敬爱工程区、入眼林业生态建设工程区、国家级森林公园、森林野生动物类型自然尊敬区爆发的要紧林政案件。

  (3)需求报告请示国家林业局理解情况、协会同审查查批准或举办协调职业的别样林政案件。

  第7条 对下列林政案件,省、自治区、直辖市林业老总局门应当在调整发案意况后及时进行理并答复核,并于掌握情状之时起二四小时以内将案发情状、起初核准情形和更为办理的观点报告国家林业局:

  (一)破坏原始森林、破坏生态脆弱地区森林财富的主要林政案件;

  (2)林业单位超过限度额采伐、乱占林地、毁林开辟的要害林政案件;

  (三)涉及地方政党、部门或县级以上领导干部涉足、帮助、包庇、纵容的林政案件;

  (4)在本地点曾经或然将在产生深重社会影响的林政案件;

  (伍)大概滋生社会广大关怀依然对全国林业职业或然发生全局重大影响的任何林政案件。

  第七条 省、自治区、直辖市林业首席实践官部门应当按有关规定和国家林业局提议的供给,及时向国家林业局告知下列情状:

  (壹)党和国家带头人批办的案件举报信件的办理状态;

  (二)党中心、国务院文件列举或通告林政案件的甄别景况;

  (3)国务院信访部门和此外关于机关移交送达并经国家林业局批示后转载案件举报信件的操办状态;

  (四)国家林业局批示后转发且须要告诉情状的案件举报的操办状态;

  (5)全国性新闻媒体表露的主要性、特大破坏森林财富案件的把关、办理状态。

  第7条 省、自治区、直辖市林业CEO部门组织操办国家林业局须要告诉的林政案件,对尚未提出切实可行报告时间限制供给的,一般性林政案件应在立案后3个月内结案并告知意况;对第二林政案件在立案后五个月内结束案件报告景况;对情状复杂恐怕查处难度很大的林政案件在立案后七个月内结束案件并报告情形。

  省、自治区、直辖市林业COO部门对前款规定的期限内未能办理结束案件的林政案件要立时向国家林业局告诉原因和存在的标题。

  第8条 省、自治区、直辖市林业首席推行官部门对于全国性消息媒体报导的机要林政案件,应在摸底到广播。刊载意况的当日,向国家林业局和有关单位作出积极影响,申明态度和提议拟选取的艺术,并组织对所报道的案子进展状态核准,对核实后尚未审查批准或核查不力的林政案件要马上协会议及展览开核实工作。

  第10一条 省自治区、直辖市林业高管部门要在每年八月31目前向国家林业局报送本季度一-10月办理上级批转林政案件的核实、审查管理、结束案件、积压的案件意况以及贯彻领导批示的综合报告,同时报送本辖区上八个月林政案件总结分析报告和《林业行政案件计算表》;在次年三月31目前报送前一年度(一—7月)林政案件计算分析报告、规范案例、《林业行政案件总括表》和年份工作总计报告。

  第七二条 省、自治区、直辖市林业老董部门协会林政执法检查专门的职业时,要将奉行本报告制度的情状作为一项关键内容,以督促有关部门和单位依法,及时,高效办理案件。

  第九三条 林业老板部门不认真推行林政案件报告制度,给林业专业造成深重不利影响的,其上级林业COO部门要根据有关规定追究该机构重大管理者的任务;对隐瞒不报、或许报告比不上时、或许歪曲事实真相的直白权利职员,由其所在单位严肃管理。

  第柒四条 本制度所称重大林政案件的撤销合并规范,由省、自治区、直辖市林业总裁部门依靠有关规定,在刑案立案标准之下举行实际领会。

  本制度所称结案,是指林业行政首席推行官部门对林政案件审结职业落成。案件当事人申请行政复议或行政诉讼的林政案件,以行政机关下达行政复议决定或人民法院下达判决书之日为结束案件。

  第75条 森林能源监督机构不认真进行林政案件报告制度,变成森林财富破坏、或然林业全局工作异常受不利影响也许别的严重后果的,根据关于任务追究制度的明确,追究直接肩负的老板职员和任何直接权利人士的权责。

  第76条 林业老总部门的财富林政管理机构能够一向向上边林业老板部门报告林政案件的状态。森林公安机关办理的森林刑案,按有关规定当即汇报上级森林公安机关。

  林业高管部门委托森林公安机关办理林政案件的告诉工作,由该信托的部门能源林政管理机构实行统一归口管理。

  第九7条 省、自治区、直辖市林业经理部门要遵守本办法的规定,将当地方发生的关键林业行政案件、重特大森林刑案及时报告国家林业局还要报国家林业局森林能源管理司、森林公安分公司。

  第玖八条 省、自治区、直辖市林业老总部门依照本地实际制定本制度的具体实践办法。

  第79条 本规定自发表之日起执行。