国务院有关辅助汶川地震灾后复原重建设政权策措施的眼光,新疆省级地区级震灾后回复重建设政权策措施试行办法

国务院有关辅助汶川地震灾后复原重建设政权策措施的眼光,新疆省级地区级震灾后回复重建设政权策措施试行办法。发文单位:国务院

表露单位: 广西省人民政党 发布文号:
甘政发54号吉林省人民政党有关印发吉林省级地区级震灾后卷土重来重建设政权策措施施行办法的打招呼内地、自治州人民政坛,省委和省政坛直属机关各部门,中心在甘各单位:  《台湾省地震灾后复原重建设政权策措施施行办法》已经二〇〇八年四月一十五日省府第七次常务会议研究通过,现予印发。适用范围为国务院抗震救济劫难总指挥部《汶川地震灾难范围评估结果》鲜明的“重灾区”中作者省的7个县区和“1般灾区”中的35个县区(名单附后)。请结合实际,认真贯彻进行。                    青海省人民政坛贰○○八年6月十五日安徽省级地区级震灾后卷土重来重建政策措施施行办法第一章 总 则  第二条 依据国务院《关于协助汶川地震灾后重操旧业重建设政权策措施的意见》,结合本人省实际,特制定本实行办法。  第二条 地震灾后复原重建筑工程作要以科学发展观为指导,百折不回以人为本,发扬山东旺盛,尊重自然,尊重科学,在国家协助的基础上,丰硕调动和表述受灾地区广大干部群众的积极,立足自力更生、劳累奋斗,周全夺取小编省灾后复原重建筑工程作新制胜。  第三条 灾后回复重建筑工程作必须坚贞不屈明显政策、统一筹划规划,科学论证、因地制宜,突出重点、分类引导的标准,把国家和省上援救、社会帮忙、生产自救结合起来,综合应用财政、税收、金融、行当、就业等各种政策,优先苏醒灾区群众的为主生存条件和公共服务设施,尽快恢复生机工人和农民业生产,合理调节城市和市场乡村、基础设备和生产力布局,稳步上涨生态环境。第二章 主要政策措施  第四条 统一筹划协调、高效利用灾后回复重建资金。  在争取大旨投入、加大省级投入的还要,统一筹划利用受灾地区财政投入、对口支援、国内银行贷款以及国际协会贷款等资本,指导各样捐募基金合理配置、规范应用,进步资金使用功效。  第5条 规范省级财政灾后卷土重来重建支出政策。  根据“统一筹划布置、特出重点、分类指引、包干使用”的规则,采用对居民个人捐助、项目投资辅助、公司资本金注入、贷款贴息等措施,对城市和乡村居民倒塌毁损住房、公共服务设施、基础设备恢复生机重建以及工人和农民业苏醒生产和重建等给予援救。  (1)倒塌毁损民房苏醒重建。对房屋倒塌或严重破坏、无房可住的农家住房屋修建设,按省府已规定正式进行。对房子坍塌或严重磨损的城镇居民和其它乡镇无房可住居民(包罗主题在受灾地区的自行、企工作单位职员和工人)住房屋修建设,除中心财政给予投资支持外,各级财政部门都要布局相应的基金,给予配套帮助。  (二)公共服务设施恢复重建。对教育、卫生、基层政权等公共服务设施,苏醒重建资金规范上由宗旨、省级和受灾地区财政按比例负担,个中主题垂直管理部门(含直属工作单位)由主旨财政负担。同时,对口帮衬和社会捐献基金要先行用于教育、卫生和社福等公共服务设施建设。  (叁)工商公司恢复生机生产和重建。运用市镇机制,鼓励合作社进展生产自救。同时,依据集团隶属关系,省级财政对省属国有重点骨干公司生产、生活设施的复原重建,选用按因灾毁损复苏重建投资的鲜明比例注入资本金并通过项目投资匡助或贷款贴息给予帮衬,个中注入资本金资金从省级国有资本草从新营预算收入中配置,项目投资捐助和借款贴息资金从争取中心财政资金和省级预算中陈设。  对市县所属工商、旅游等商城生产、生活设施苏醒重建所需投资,除市县政坛承担统一筹划布署资金支撑外,省级财政对重灾区的最重要产业和商家给予项目投资辅助和借款贴息援助。省府经过品种投资捐助匡助重灾区农村信用社等金融机构复苏重建。  (肆)农业、林业恢复生机生产和重建。在中心财政对种子、种苗、种畜等农业生资、土地整理以及受损害农民利益水设施、规模化种养殖棚舍池、良种繁育设施、农业和林业推广和劳务基础设备、森林防火设施、受损林木和农业和林业业病疫情调控方面,选择项目投资扶助、贷款贴息格局予以适当援救的同时,省级财政每年预算计划的连带专项资金,向受灾地区倾斜,资金分配比例要高于别的地方。  (五)基础设备复苏重建。在争取主题财政对损坏严重需全体重建或搬迁的非经营性城市和市场市政设备给予项目投资捐助的底蕴上,省财政对亟待完整迁移的乡镇市政设备给予项目投资捐助。对行政村尤其是自然村,应基于人数规模,分明区别的帮衬标准。对经营性或有收取费用(收入)来源的乡镇市政设备恢复生机重建给予贷款贴息。省发改委、省建设厅在安插基建投资、城市维护费和小城市和市场建设财力时,对受灾市州要授予适当倾斜,支持比例要当先其它地区。  对灾区交通基础设备恢复生机重建,以车购税专项收入花费为主、省国内资本金为辅,在配备资金时,予以倾斜。  在布置受损水库、病险水库除险加固中心专项资金和省级配套资金时,对受灾地区的蓄水池从类型数目及资金财产额度上授予倾斜。依照国家病险水库除险加固工程的渴求,市县财政也要再接再砺筹划资金,做好病险水库除险加固工程项目。省级财政对重灾区的任何水利设施,以连串投资帮忙措施给予适当援救,尤其是对维护村庄、耕地的河床治理项目,要给以重点援助。  (6)别的回复重建。密切监察,科学防护,努力铲除复苏灾后重建恐怕产生的地质灾荒隐患和环境污染危机。除核心财政给予项目投资捐助外,我省各级财政要布置专项资金对震后地质灾殃治理、环境保护监测装备给予一定的品种投资捐助。  第四条 施行税收降价政策。  (一)促进公司尽快苏醒生产的降价政策。  一.自二零零六年三月二二十日起,对重灾区进行增值税扩充概扣范围政策,允许商号新购买机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。国家限制发展的特定行当除此而外。  贰.对重灾区损失惨重的信用合作社,免征二〇一〇年度集团所得税;公司实际爆发的因地震灾殃变成的财产损失,准予在测算应纳税所得额时扣除;对受灾地区公司获得的救济灾民款项以及与抗震救济灾祸有关的减少和免除税收入,免征公司所得税。  三.对受灾地区公司、单位或赞助受灾地区重建的公司、单位,需进口平素用来灾后重建的巨大物资、设备等,在3年内予以进口税收降价。  (二)减轻个人税收负担的降价政策。  一.因地震横祸形成重大损失的私有,可自地震横祸发生之日起贰年内减征50%的个税。  2.对受灾地区个人获得的各级政坛发给的救济灾民款项、受赠的款项;对抗震赈济灾难一线职员,依照地点各级政坛及其部门显然正式获得的与抗震救济灾民有关的津贴收入,免征个税。  (3)援助受灾地区基础设备、房屋建筑等恢复重建的降价政策。  一.由政坛为受灾居民集体建设的安居房免征城市和市集土地使用税,转让时免征土地增值税。由县级以上政坛出具政党协会建设安居房的批文,按规定程序申报批准。  二.对地震中宅邸倒塌的农夫重建住房的,在规定正式内的片段免征耕地占用税。  三.由内阁社团建设的安居房,所签订的建筑安装、出售、租费合同,免征印花税。由县级以上政坛出具政坛协会建设安居房的批文,按规定程序申报批准。  四.因地震悲惨损坏住房而再度购置住房的,由纳税义务人向征收机关提议申请,经征收机关查处后可免征契约税;对在地震中损毁的应缴而未缴契约税的居住者住宅,不再征收契约税;对受灾居民购买安居房,按法定税收的比率减半征收契约税。  5.经省府批准,在2008年终前免征损毁房产土地的房产税、城市房土地资金财产税和城市和市场土地使用税。纳税义务人因地震灾难变成严重损失,缴纳确有困难的,可依法申请为期减少和免除城镇土地使用税。  6.经有关部门判断,对损坏不堪居住和平运动用的房屋、危险房屋,在结束使用后,可免征房产税。  7.房屋大修停用7个月以上的,在大修之间免征房产税,免征税额由纳税义务人在举报缴纳房产税时自行总计扣除,并在申报表附表或备注栏中作相应表达。  (4)鼓励社会各界援救抗震赈济苦难和灾后回复重建的优惠政策。  一.对单位和个体经营者将自产、委托加工或进货的货色经过公共利润性社会团体、县级以上政坛及其部门无需付费赠送给受灾地区的,免征增值税、城市保证建设税及教育费附加。  二.对公司、个人通过公共收益性社会集团、县级以上政坛连同部门向受灾地区的馈赠,允许在这时候公司所得税前和当年个税前全额扣除。  叁.财产所有人将资金财产(货物)捐出给受灾地区所书立的财产权转移书据,凭受灾地区有权收受馈赠的机关和单位出具的资金财产(货物)捐献评释,免征应缴纳的印花税。  肆.已缴税的车船因地震横祸报销、灭失的,纳税义务人凭县级以上交通警察和车船管理机关的表明,到本地主持税务机关申办理离休退休手续还自报销、灭失月份起至下一季度度终了中间的车船税;对专项用于抗震救济灾民和灾后重操旧业重建、能够提供抗震赈济灾荒申明的新购特种车辆,免征车辆购置税。  5.对别国政党、民间团体、公司、个人等向自己省境内受灾地区捐募的生资,包涵食品、生活用品、药品、抢救工具等,免征进口环节税收。  (5)促进就业的优惠政策。  一.重灾区公司在新增的就业岗位中,招用本地因地震灾殃失业的城市和商场职工,经县级劳动保证部门断定,按实际招生人数每人每年4800元的定额标准依次扣减营业所得税、城市维护建设税、教育费附加和集团所得税。  二.重灾区因地震横祸失去工作的城镇职工从事个体经营的,按每户每年7000元的限额扣减其当场实际应交纳的营业税、城市保证建设税、教育费附加和个税。  以上降价政策中,除增值税扩充概扣范围政策外,凡未注脚减价期限的,一律进行至200九年初。  第九条 减免政坛性基金和行政工作性收取报酬。  为了减轻重灾区公司、单位和个体花费、收取费用用负担担,三年内减少和免除部分政坛性基金和行政职业性收取金钱。  (1)减少和免除部分政党性基金。除国务学院规章定免的属于焦点收入的三峡工程建设基金、大中型水库移民前期扶持资金及属于中心和地点收入的文化工作建设费、国家用电器影工作前进专项资金、水路客货物运输附加外,对作者省进行的零碎混凝土专项资金、培育森林基金、森林植被恢复生机费、残疾人就业保证金、公路旅客和货品运附加、文化职业建设费、新菜地开开辟建设设开支予以减少和免除。  (2)减少和免除部分行政工作性收取金钱。减少和免除因地震需换(补)发的户口本及居民身份证工本费;消防设施产品质量监督检查费;地震破坏需求重建的建筑物,免收城市房屋拆除与搬迁管理费、城市房屋安全推断费、工程定额测定费、建设工程质监费、城市基础设备配套费、新型建筑种类调查讨论技能开荒费、防空地下室异地建设费;免搜聚市贸易市管费和个人工商家管理费;免收环境监测服务费和排放污水费;因地震破坏受损必要重新安装的免收有线电视建设费,对灾区或县城以下的乡镇农村居民免收无线电视机收看电视维护费;对运往地震灾区抗震赈济灾民物资的运输车辆凭县级以上民政部门所开运送救济灾民物资评释免收车辆通行费;对地震灾区的收款许可证年度检审费及餐饮、娱乐、修理业登记评定审查费予以防收;对受灾地区从事个体经营的有关人口免收个体育工作店家注册登记费、收取费用监督卡工本费、税务证照费。  第9条 金融支撑政策。  (一)援助金融机构尽快周密恢复金融服务作用。  一.各银行金融机构要基于省上灾后回复重建规划,加速修复和合理性布设基层营业网点,尽快苏醒日常运维,做好受灾居民集中安放点的金融服务工作。鼓励金融机构在使得调控风险的前提下到受灾地区设立分支机构。  二.后续开始展览赈济灾荒资金浅青通道;狠抓发行资金财产、发行库安全管监护人业,确定保障现金供应;周详推广实施国库直接拨付帮忙金到户职业;认真搞好灾区征信系统公司和个人的放债分类断定职业;适当减少和免除金融业收取薪金,为全省灾后回复重建提供优质的金融服务。  (2)鼓励银行业金融机构加大对受灾地区信用贷款投放。  一.对重灾区施行减价信用贷款政策,金融机构适当降低信用贷款准入条件,加大信用贷款资金投入,保证灾区苏醒重建资金需要。  贰.应用灵活有效措施,把灾区第一基础设备重建和首要集团、支柱行业复苏生育当做信用贷款帮忙重点,优先满足其信用贷款需要。同时,对信用出色和吸收因灾失掉工作职员、受灾群众就业达到一定比例的劳动密集型中型小型公司,给予须要的借款援助。  叁.加大对受灾地区“三农”发展的信用贷款匡助力度。省信用联合社在知足资金财产丰盛率等需求的前提下,准备一定数额的工本,援救恢复生机重建信用贷款供给,大力发放面向受灾地区农户的小额信贷、农户联合保障贷款和扶贫贴息贷款,对乡村种养大户、特色种养业予以器重救助。  4.实施受灾地区住房信用贷款减价政策。对内阁组织的临时安放区公众住房,各银行金融机构能够简化贷款手续,加快贷款审查批准速度,优先给予贷款帮衬;对地震中宅邸倒塌的庄户重建住房的,给予住房贷款贴息支持。  (3)辅助受灾地区金融机构加强贷款技巧。  壹.中国人民银行常州着力支行依照灾后重建信用贷款资金需要,及时向人民银行总行提请追加本人省再贷款和再贴现额度,帮衬灾区金融机构加强贷款才具;各银行当金融机构要主动向母集团申请贷款额度,为灾后重建提供有力的本金支持。  2.认真落实支援农业再贷款的优惠政策,支援农业再贷款利率在当今利率水平上再降三个百分点。  三.对灾区地点法人金融机构推行倾斜的储蓄准备金政策;重灾区的地点法人金融机构依照人民银行总行的鲜明,暂不上调存款准备金利率。  肆.允许已在人民银行办理特殊存款的乡村同盟金融机构提前支取特种存款,扩充农村协作金融机构的信用贷款资金来源。  5.中国人民银行福州宗旨支行要基于灾区金融机构短时间头寸和契约融资景况,及时布局办理再贴现,消除灾区金融机构长时间流动性必要。  (肆)抓实受灾地区信用条件建设。  珍惜受灾地区客户合法权益;对符合现今核销规定的拆借,依照有关政策和程序及时核销;推进受灾地区信用系统建设。  第10条 加大行业扶植力度。  (一)恢复生机特色优势行业生产技术。大力扶助符合国家行当政策、本地财富条件规范、灾后卷土重来重建规划的风味优势行当发展。重点复苏重建农牧业、农副产品加工业、大型发电设备集散地、高新工夫、环境保护建筑质感等行当以及化学肥科、农药、饲料等农业生资生产。对重灾区允许生产空心粘土砖,新建水泥生产类型及新建水泥磨粉站,适度放宽准入标准。把旅业作为引导行业,加速重大旅游景区、景点的回复重建。  (二)调节行业结构。行当复苏重建要高起源、高标准、高水准,发展循环经济,抓好节约能源减排,提升技巧水平。坚决淘汰高功耗、高污染集团以及不符合国家行当政策和不抱有安全生产标准化的向下生产工夫,关闭重要水源爱戴区内的传染严重公司。省级财政对淘汰“两高1资”落后生产手艺给予适当奖励。  (三)优化行业布局。对不适合原地重建的信用社要异地迁址建设。产生能源集约利用、土地节约使用、环境综合治理、功效有效发挥的家当集中区。  (肆)革新行当进步环境。在回复重建期内,按灾后卷土重来重建规划要求,适度调节约用煤炭新建项目范围限制。进行直购电试点。  第八条 进行土地和矿产财富优惠政策。  (壹)进行特殊土地政策,全力保障灾后重建用地,优先核定重建用地范围,多门路保证建设用地陈设,建立用地审查批准快速通道,加大损毁耕地整理复垦力度。  (二)对重灾区为安置受灾居民新建各种安置住房和行政机关、高校等职业单位、各个合营社、人民团体、社会组织等单位因地震导致房屋倒塌、毁损,需求在原地区进行重建或迁至外市重建的,免收新添建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。  (三)对利用政党投资、社会协理以及自筹投资资金为受灾居民建设非商品住宅用地;选择bot、tot等方法建设的经营性基础设备、公共受益性设施用地;规划异地重建村庄确需用地;按设计必要完整迁徙并撤回其本来土地的工商集团用地,实行划拨土地。  (四)依照从快从简的原则,对重灾区以行政治审查批措施批准设置灾后重建建筑须要所用砂石、粘土、石灰岩、块石采矿权,采矿权人可以边生产边办理手续。  第7一条 进行就业救助和社会有限辅助政策。  (1)加大就业扶持。  除前边所列鼓励就业的税收和金融政策外,加大对受灾地区的就业援助力度。  一.先期扶植灾区零就业家庭。对地震魔难变成的零就业家庭,劳动保险部门要钦赐专人帮扶,综合应用每一样就业服务措施和帮衬政策,优先保证至少壹位就业。  二.费用公共利润性岗位。灾区各级劳动维持、财政部门要遵照本地政坛的统一布置,将本地就业困难人士(不含志愿者)正在参加的抗震救济灾害职业,如卫生防止瘟疫、伤员看护、物资搬运、抢险抢修、环境清理、雇工、治安全保卫障等纳入公共利润性就业岗位鲜明范围,时间限制为六个月。同时,结合抗震救济灾民和灾后重建筑工程作的经过,继续支付一群公共利润性岗位,优先布署受灾“援救对象”。对转业公共利润性岗位职业的“帮衬对象”,要达成就业支持相关政策,按规定提供岗位补贴和社会有限帮衬补贴。  三.鞭策集团积极性吸收“援助对象”。灾区受灾企业重建中吸收接纳“帮衬对象”的,可按规定享受税费减少和免除等减价政策,并按规定予以相应的社会保障补贴。省里别的地域集团吸收灾区劳动者的,按规定享受相关减价政策。4.转业灵活就业的“帮衬对象”,按规定享受社会保障补贴政策。符合有关残疾人就业打折政策规定条件的,按规定享受现行反革命增值税、营业所得税、集团所得税、个税等税收优惠政策。  伍.鼓励受灾劳动者自谋工作、自主要创作业。个体育工作厂商因灾中断营业后再行开始比赛的,按国家有关分明予以小额担保拆借扶持。  六.在保管下岗职员失去工作保证待遇定期足额享受的前提下,对受灾地区的店堂实行灾后重建时期降价政策,将集团下岗保证缴费比例下调为1.5%,期限为三年。  七.拓展受灾职工服务派遣工作。因灾停产停业的集团职工和“援救对象”,劳务派遣机构可将其派遣到用工单位开始展览安顿。集团重建和死灰复燃生育后再再次来到原公司。  八.抓牢小额担保拆借职业。对因灾无业人口和收受受灾群众就业达到自然比重的劳动密集型中型小型集团,参照下岗待业人口小额担担保贷款款政策实践。对地震灾区和其余地州重建复苏生产时设置的符合国家规定微利项目的准的拆借职员,灾区就业服务部门及小额担保拆借工作机关要协调经办银行给予贷款,贷款额度可进步到50000元。对受灾停产申请小额担保贷款的中小企,在收受“帮衬对象”就业后由就业服务部门及保障机构商业经济办银行规定额度。  九.对受灾地区进行就业帮衬所需有关资金,按规定从就业专项资金中位列。  (2)保证工伤有限帮助待遇支出。  一.在地震磨难中受伤的干部职工,包蕴国家机关、各样企工作单位工作人士和其余员工受到损害的,要立时断定为工伤;对在做事场面和做事时间内,或因工外出时期,因地震苦难受到祸害,也应立时断定为工伤。  二.凡被确以为工伤的,要按有关规定当即完毕相关待遇。对在抗震救灾中牺牲的干部职工和震害苦难云南中华南理工科高校程企业亡的职工,要立刻向其遗属支付贰遍性工亡援助金和此外工亡援助。已参预工伤保证的由工伤保证基金支付,未到庭工伤有限支撑的,由所在单位消除。对因开采在地震患难和抗震赈济横祸中因工伤亡职工工伤保险待遇,现身资本缺口的地方,应霎时调用工伤保障储备金或调剂金,确定保障工伤人士保障金及时足额支付。  (三)保障养老保证待遇支出。  一.对因灾困难集团距法定退休年龄不足5年的职工,经自个儿报名,可按《跨国集团富余员工安放规定》(国务院令第叁1一号)有关规定办理之中退休和养老。职工退出职业岗位休养时期,由商家发放生活费。公司和退出工作岗位休养的职工相应遵照有关规定缴纳基本养老保证费。达到国家规定的退休年龄时,遵照分明办理退休手续,享受相应的养老保证待遇。  二.对重灾区暂停生产的商城,允许缓缴社会保证费。但解雇职员和工人超越二〇一〇年五月份用工业总会数20%的商城,不享受缓缴政策。已经批准缓缴的厂商如在缓缴期间解雇职员和工人超过20%的,应暂停实行缓缴政策。实践缓缴社会保证费的小运为1一个月。在批准的缓缴期内,缴费单位缓缴的社会保证费不列入欠费,不征收滞纳金。缓缴期满后,集团应如数补缴社保费。职工个人应交纳的社会保证费不得缓缴。  三.对因灾关闭倒闭集团欠缴的社会保证费,应按国家有关规定选择停业财产清偿,不足部分应按规定报批后给予核销(职工个人账户部分必须3次性归还)。核销工作要经破产公司到位基本养老保险社会计统计一筹划所在地市级社保经办机构同意、劳动保险部门审核、财政部门复核,经市州政党上报省府批准核销后,由省级社会有限援救经办单位、劳动保险部门、财政部门备案。  (肆)有限支撑受灾困难人士基本生活。  对受灾地区符合享受城市居民最低生活维持标准化的人口,按规定纳入城市低保范围,享受城市低保待遇;符合享受农村最低生活维持原则的人士,按规定纳入农村低保范围,享受农村低保待遇;符合享受近期生活帮衬标准的人士,按规定推行一时生活帮助。  第72条 进行粮食减价政策。  (一)稳固受灾地区粮食集镇。适时增添受灾地区核心和地点粮食储备,扩张受灾地区市镇供应。对已布局出库的抗震赈济灾殃中心储备粮,新粮上市后要及时补库。做好商场应急调节预案,运用中心和地点粮食储备吞吐,确定保障本地商店稳固。  (贰)扶助受灾地区受损粮库维修重建。对于灾区受损粮食客栈须要重建的门类,纳入同级灾后重建规划,由各级财政会同有关部门统1布置;对于灾区受损粮食仓库须求维修的,各级财政部门在布局粮食专项资金时重要向灾区倾斜。  (三)促进受灾地区种粮农民增加收入。粮食直补、农业生产资料综合直补等资金适度向受灾地区倾斜,促进粮食增加产量和农民增加收入。  第九三条 本办法第陆条至第7二条属于新制定或扩展了原本实践范围的国策,凡现行反革命法律法规及计谋中适用于抗震救济悲惨和灾后复原重建的各样减价政策措施,受灾地区均继续推行。第三章 工作要求  第84条 灾后卷土重来重建是壹项费力的劳作任务,全省各级、各单位要更为联合考虑、提升认识,抓好领导,周到安插,严刻依据焦点和省上的每一种决策,把大力扶助灾后卷土重来重建筑工程作作为当前的壹项重点任务,切实抓紧抓好。  第10⑤条 鲜明权利,细化政策。省府对全省灾后重建筑工程作负总责。省府各有关机构要根据职务分工,做好教导、协调和拉拉扯扯复苏重建的每一种职业,尽快制定关于具体实行措施。承担对口援救任务的市和省级有关机构,要依据省上制定的灾后复原重建帮扶办法,抓紧压实各类职业。受灾市州县级政党实际承担和落到实处回复重建各种职分,并结合实际制订具体操作办法。汶川地震海南重灾区、1般灾区或县区名单  壹、重灾区(七个)  文县、武都区、康县、成县、徽县、西八公山区、两当县、舟曲县。  贰、一般灾区(三十九个):  礼县、宕昌县、秦州区、麦积区、清水县、秦安县、张家川县、武山县、甘谷县、迭部县、卓尼县、临潭县、碌曲县、崆峒区、灵台县、崇信县、庄浪县、泾川县、华亭县、静宁县、地西泮区、通渭县、梅列区、漳县、渭源县、闽南县、临洮县、西峰区、镇原县、宁县、会宁县、喜气洋安塞区。  (据民政部、国家发展改善委、财政部、国土能源部、中夏族民共和国地震局《关于印发汶川地震苦难范围评估结果的通报》(民发〔二零一零〕105号)

发表单位: 湖南省人民政党 发布文号: 甘政发[2008]54号

宣告单位: 国务院goblin 发表文号: 国发[2008]21号

文  号:国发〔2008〕21号

内地、自治州人民政坛,省委和省政党直属机关各单位,宗意在甘各单位:  《新疆省级地区级震灾后重操旧业重建设政权策措施执行办法》已经贰零零八年一月1三14日省府第捌次常务会议研究通过,现予印发。适用范围为国务院抗震救济磨难总指挥部《汶川地震磨难范围评估结果》明确的“重灾区”中自小编省的7个县区和“壹般灾区”中的33个县区(名单附后)。请结合实际,认真贯彻进行。

外地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:
  汶川巨大地震给吉林、四川、广东等地人惠民命财产和经济社会发展导致重大损失。为支持和拉扯受灾地区积极开始展览生产自救,重建家园,鼓励和带领社会各方面技能参加灾后重操旧业重建职业,使地震灾区早日苏醒平常的生育生活秩序,现就帮衬汶川地震灾后复原重建有关政策措施建议以下意见:
  一、教导理念和主题条件   (1)指引观念。
  以邓希贤理论和”八个代表”首要观念为辅导,深入贯彻落实科学发展观,百折不回以人为本,丰富发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势,举全国之力支持地震灾后复原重建,统一筹划规划、精心协会,鲜明政策、抓牢保险,优良重点、分类指点,努力争取灾后卷土重来重建的最大功能和最棒效果,让灾区人民满足,让全国人民满足。
  (二)基本尺度。
  壹.完善帮忙,非凡重点。政策措施扶助范围覆盖灾后回复生育和重建的外省点,同时重视协理城市和乡村居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设备等苏醒重建。
  2.统一筹划协调,形成群策群力。综合应用财政、税收、金融、行业、就业等各个政策,统一筹划协调大旨和地方每一种财政投入、对口接济、国内银行贷款等基金,携带使用好每一种捐出基金,使政策布署、资金投入及重建规划互相衔接,有机同盟,造成群策群力。
  3.因地制宜,分类教导。依据受灾程度、恢复生机重建对象的不等,实行分类帮助。对受灾严重地区予以重点协助;对公共服务设施和公共收益性基础设备苏醒重建,以政坛投入为主,社会贡献等其余投入为辅;对工商等营业所回复生产和重建,运用市集机制,以店堂生产自救为主,国家授予财政与税收等谋略支撑,推动银行信用贷款资金投入。
  四.立足自救,各方帮衬。贯彻一方有难、八方支援,自力更生、劳顿奋斗的计策,把国家协理、社会救助和生产自救结合起来,调动和发挥受灾地区干群等各地点的能动,立足自力更生,加速恢复重建。
  5.加大力度,简便易行。依据受灾地区损失惨重、恢复重建职责辛劳等特别处境,依法加大政策措施协理的力度和针对,同时做到科学鲜明,便于操作,轻易实施。
  二、政策措施的首要性内容   (壹)中心财政建立地震灾后重操旧业重建资金。
  为支撑受灾地区复苏重建,统一筹划和引导各种基金,中心财政建立地震灾后复原重建资金。所需资金以中心壹般预算收入布署为主,核心国有资本草从新营预算收入、车购税专项收入、焦点彩票公共利益金、中心分成的增加产量建设用地有偿使用开销于灾后重建的工本也列入花费。二〇〇9年主题财政安顿灾后回复重建资金700亿元,明、后两年继续做相应安顿。同时调动平日性预算安顿的有关专项资金使用结构,向受灾地区倾斜。
  在加大亚湾原子核能电站心财政投入的同时,要统一筹划利用好受灾地区财政投入、对口支援、国内银行贷款以及国际共青团和少先队贷款等资金,引导各种捐献基金合理配置、规范行使,升高基金使用作用。受灾地区首若是吉林省财政根据宗旨财政做法,相应建立地震灾后苏醒重建资金。
  (二)财政支出政策。
  中心财政地震灾后回复重建资金支出,依据”统一筹划布署、非凡重点、分类辅导、包干使用”的规范,接纳对居民个人捐助、项目投资支持、公司资本金注入、贷款贴息等办法,对城市和乡村居民倒塌毁损住房、公共服务设施、基础设备苏醒重建以及工人和农民业复苏生育和重建等给予补助。
  1.倒塌毁损民房恢复生机重建。对房屋倒塌或严重毁坏、无房可住的农家住房屋修建设,中心财政原则上按平均每户一万元的正儿⑧经给予援救;对其余损房的庄户给予适当协理。
  对房屋倒塌或严重磨损的城市和市场居民和任何城市和市镇无房可住居民(包含主题在受灾地区的自动、企职业单位职工)住房屋修建设,中心财政选拔对品种投资捐助、居民个人捐助等措施给予援助。受灾地区遵照真实情状,可组织建设安居房出卖或出租汽车给符合条件的家中;由内阁斥资建设适宜廉租住房遵照低租金出租汽车给符合条件的家园;对居民购买各种住宅(包蕴安居房)或任何措施自行消除住房的,每户按自然标准给予援救。对城市和市镇居民住房经剖断需除险加固的,给予适当协助。
  二.公共服务设施恢复重建。对教育、卫生、基层政权等公共服务设施,苏醒重建资金标准上由核心和受灾地区财政按百分比负担,个中中心垂直管理机构(含直属工作单位)由核心财政负担。同时,对口帮扶和社会捐献基金要优先用于教育、卫生等公共服务设施建设。
  三.工商集团苏醒生产和重建。主旨财政对国资委托管理理的大旨国有首要骨干公司恢复生机生育和重建,采纳按因灾毁损复苏重建投资的料定比例注入资本金或贷款贴息情势给予支持。当中,注入资本金资金从中心国有资神农业成本草经营预算收入中配置。
  宗旨财政对中心军事工业业公司职业单位过来生育和重建,通过品种投资捐助或贷款贴息给予援救。
  对地点工商、旅游等商店回复生产和重建,除中心财政对受灾严重地区的首要行当给予借款贴息帮助外,原则上由地点负责统一筹划考虑费用扶助办法。鼓励地点当局经过财政投资等方式,帮衬受灾严重地区地点法人金融机构复苏重建。
  四.农业、林业苏醒生产和重建。主题财政对种子、种苗、种畜等农业生资、土地整治以及受损害农民利益水设施、规模化种养殖棚舍池、良种繁育设施、农业和林业推广和劳务基础设备、森林防火设施、受损林木和农业和林业业病疫情调节等,采纳项目投资协助、贷款贴息等措施予以适当援助。大旨财政扩大扶贫贷款贴息资金。
  五.基础设备苏醒重建。焦点财政重点对破坏严重需全体重建或搬迁的非经营性城市和市集市政设施予以项目投资捐助;对经营性或有收取薪俸(收入)来源的村镇市政设备复苏重建给予借款贴息。
  宗旨财政对通行基础设备苏醒重建选择项目投资援助、贷款贴息等方法赋予援救。当中公路包罗受损国道、省道及桥梁、涵洞、县乡公路,所需资金以车购税专项收入调剂安插为主,核心壹般预算收入格外安顿为辅。
  大旨财政对受损水库结合病险水库除险加固工程给予投资补助;对受灾严重地区的其它水利设施给予适当帮助。
  六.其余回复重建。大旨财政对震后地质磨难治理、环境保护监测装备等授予项目投资帮忙。
  (叁)税政。   促进集团尽快恢复生机生产:
  一.自二〇〇玖年一月30日起,对受灾严重地区实践增值税扩张略扣范围政策,允许合营社新购入机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。国家限制发展的一定行业除此之外。
  二.对受灾严重地区损失严重的集团,免征2010寒暑公司所得税;对受灾地区公司获得的赈济苦难款项以及与抗震救济灾民有关的减少和免除税收入,免征集团所得税。
  三.对受灾地区公司、单位或救助受灾地区重建的厂商、单位输入国内无法满意供应并平素用来灾后重建的大宗物资、设备等,在三年内予以进口税收减价。
  减轻个人税收负担:
  对受灾地区个人获得的各级政坛发给的救济磨难款项、接受捐献的款项;对抗震赈济灾荒1线人士,遵照地点各级政坛及其部门鲜明标准获得的与抗震救济灾民有关的津贴收入,免征个税。
  辅助受灾地区基础设备、房屋建筑等复苏重建:
  一.由政党为受灾居民集体建设的安居房免征城市和市镇土地利用税,转让时免征土地增值税。
  2.对地震中住房倒塌的农家重建住房的,在鲜明标准内的1对免征耕地占用税。
  三.由政坛组织建设的安居房,所签订的建筑安装、贩卖、租费合同,免征印花税。
  ④.对在地震中损毁的应缴而未缴契约税的居住者住宅,不再征收契约税;对受灾居民购买安居房,按法定税收的比率减半征收契约税。
  5.经省级人民政党批准,在二零一零年年终前免征损毁房产、土地的房产税、城市房土地资金财产税和市场土地使用税。
  鼓励社会各界帮忙抗震赈济灾害和灾后回复重建:
  1.对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货品通过公共利润性社会组织、县级以上人民政党及其部门免费捐出给受灾地区的,免征增值税、城市保障建设税及教育费附加。
  二.对厂商、个人通过公共利润性社会团体、县级以上人民政党会同部门向受灾地区的捐出,允许在那时公司所得税前和当下个税前全额扣除。
  三.财产全体人将资金财产(货物)贡献给受灾地区所书立的产权转移书据免征应交纳的印花税。
  四.对专项用于抗震救济灾民和灾后回复重建、能够提供抗震救济灾殃注脚的新购特种车辆,免征车辆购置税。
  促进就业:
  一.受灾严重地区的集团在新扩充的就业岗位中,招用本地因地震灾难失去职业的城市和市镇职工,经县级劳动保证部门肯定,按实际招生人数给予定额依次扣减营业税、城市有限援助建设税、教育费附加和集团所得税。
  定额标准为每人每年陆仟元,可上下变动百分之二十,由灾区省级人民政坛分局方实际情况具体规定。
  二.受灾严重地区因地震魔难失去职业的城市和市集职工从事个体经营的,按每户每年8000元的限额扣减其当年其实应交纳的营业所得税、城市保险建设税、教育费附加和个税。
  以上打折政策中,除增值税扩展略扣范围政策外,凡未注解打折期限的,一律举办至二零一零年年末止。确需延长时间限的,由国务院再也决定。
  (四)政党性基金和行政职业性收取工资政策。
  为了减轻受灾严重地区的厂家、单位和村办资金、收取费用用负担担,三年内对受灾严重地区减少和免除部分政坛性基金和行政职业性收取工资。
  一.减少和免除部分政党性基金。对受灾严重地区内的用电集团、单位和村办,免收三峡工程建设基金、大中型水库移民中期扶持资金;对商家和有关经营者免收属于大旨收入的知识职业建设费、国家用电器影工作前进专项资金、水路旅客和货色运附加费。
  江苏、安徽、广东省依照本地实况,对受灾严重地区商量减少和免除属于地点收入的政坛性基金。
  二.减免部分行政工作性收取金钱。对受灾严重地区内的建造集团,全部免收属于宗旨收入的工程定额测定费、建设工程质监费、占用农业灌溉水源及设备补偿费、水利建设工程质监费、铁路工程质监费;对矿产财富开拓企业,全部免收属于中心收入的矿产能源补偿费、探矿权采矿权使用费、石油(柴油)勘查开辟登记费、采矿登记费、矿产财富勘查登记费;对银行、信用合作社、建行机构(包罗注册地在受灾地区的担保人单位及在受灾地区的分支机构),全部免收银行当机构拘押费和事务囚系费;对保障集团、保障中介机构(包罗注册地在受灾地区的总监护人单位及在受灾地区的分支机构),全部免收保证业务软禁费;对有价股票(stock)、基金、股票(stock)公司(包涵注册地在受灾地区的承担者机构及在受灾地区的分支机构),整体免收集证据券商场监禁费;对电力集团全体免收电力禁锢费。
  云南、江苏、西藏省依照本地真实意况,对受灾严重地区研究减少和免除由大旨级批准属于地点收入的行政职业性收取费用,以及小编省出台的行政工作性收取薪酬。
  (5)金金融政治策。   帮衬金融机构尽快周密复苏金融服务功效:
  1.支撑金融机构基层网点恢复生机重建。加快修复和合理布设金融基层网点,坚实和考订对受灾居民集中安放点的金融服务。对受灾损失严重的全国性金融机构由其母集团(部)提供对口支援,对受灾损失严重的地点法人金融机构,鼓励有实力、经营稳健的金融机构遵照商场化标准对其侵夺重组。鼓励金融机构在使得调控风险的前提下到受灾地区设立分支机构。
  二.保证支付清算、国库、现金发行、股票证券交易和邮政行情系统的平安运维,为受灾地区资金汇划提供便利、高效的金融服务。
  3.援救适当减少和免除金融业收取薪水。援助适当减少和免除受灾严重地区金融机构缴纳的贸易场合会费、投资者维护基金、保证保险开销等收取工资。鼓励受灾地区金融机构适当减少和免除客户账户查询、挂失和补办、转账,股票(stock)持有人的证券账户卡挂失与补办、证券查询、期货(Futures)承接等收取费用。
  鼓励银行当金融机构加大对受灾地区信用贷款投放:
  壹.对受灾地区执行倾斜和优化的信用贷款政策。在持之以恒总数从紧宏观政策的还要,对受灾地区信用贷款投放实行差距对待、有保有压。全国性银行当金融机构要加大系统内调控力度,将信用贷款财富向受灾地区倾斜。受灾地区地点性法人银行业金融机构可在满意资金财产丰富率等要求的前提下足够运用资金,扶助本地恢复生机重建合理的信用贷款供给。允许银行当金融机构开始展览并购贷款业务,在受灾地区未有营业网点的银行业金融机构能够举办跨地域贷款工作,协助受灾地区恢复生机重建。对灾前早已发给、灾后无法定时归还的各样贷款延长还款期限5个月,在二〇〇玖年终前不催收催缴、不罚息,不作为不良记录,不影响其再而三获得受灾地区别的信用贷款协理。
  二.加大对受灾地区重点基础设备、重点集团、支柱行业、中型小型公司和因灾失去工作人口的信用贷款援助力度。对受灾地区吸收接纳就业强、产品有前景、守信用的中型小型公司加大帮助力度。对因灾失掉工作人口和收受受灾群众就业抵达自然比重的劳动密集型中型小型集团,参照下岗待业人口小额担保贷款政策实践。
  三.加大对受灾地区”三农”发展的信用贷款援救力度。积极发展符合受灾地区特点的乡镇银行、农村资金互助社、贷款公司和小额贷款公司等新型农金机构。选拔专项票据兑付等措施抓好农村信用合作社信贷投放力量。拓宽农村贷款抵押担保范围,鼓励升高乡村小额信用贷款。鼓励各金融机构大力发放面向受灾地区农户的小额信贷和农家联合保险贷款,对乡村种养大户、特色种养业予以重视帮扶。扩充对受灾地区扶贫贴息贷款,帮助乡村受灾群众苏醒生育。
  四.对受灾地区进行住房信用贷款减价政策。各商业贸易银行对政党组织的住房苏醒重建项目先行予以借款辅助。对国家鲜明的重灾区的普通商品住宅和经济适用住房费用建设项目,鼓励银行业金融机构在放款原则方面赋予减价。鼓励商银发放农民自行建造住房贷款,用于重建和修复因灾损毁住房。对受灾地区居民购买自住房的放款利率下限由人民银行显然的现行反革命水平统一下调为贷款基准利率的0.6倍,最低首付款比例下调为10%;具体利率档次和首付款比例由买卖银行依据危害管理原则自主规定。个人住房公积金贷款利率各档次均降价贰个百分点。
  协理受灾地区金融机构巩固贷款技术:
  一.加大对受灾地区的再贷款(再贴现)辅助力度。200九年扩大受灾地区200亿元再贷款(再贴现)额度,以往基于实际需求可再妥当扩张支援农业再贷款额度,并相应加大其行使限制,再贷款利率在明天优惠支援农业再贷款利率档次上再降二个百分点。
  2.几次三番对受灾地区地方法人金融机构执行倾斜的存款准备金政策;允许受灾地区金融机构提前支取特种存款,扩张信用贷款资金来源。
  发挥资金、保障市集效能支撑灾后复原重建:
  一.帮忙受灾机构通过股票(stock)市镇募集灾后重建资金。帮助符合条件的地点法人金融机构通过发行各样期货(Futures)用于补充资本金和灾后重建信用贷款资金来源。鼓励符合条件的信用社集团财务集团、非经济颠司等通过股票(stock)市集发行集团股票(stock)、公司期货(Futures)、短时间融通资金券等债务融通资金工具。鼓励融通资金立异,支持有平安收入的直通、水务等基础设备项目发行基金股票化产品。鼓励举行针对受灾地区重建发展的第3手入股和聚合理财、专项理财业务。
  二.辅助受灾地区公司通过股票市场融通资金。在适合法定条件下,优先铺排受灾地区公司报名第二回公开辟行股票(stock)和上市集团再融通资金,优先审查批准拟将募集基金投向受灾地区和生产受灾地区重建、安放急需物资的店堂的融资申请。扶助受灾地区上市公司并购重组、资金财产注入和完好上市。辅助证交所适当减少和免除受灾地区上市集团的上市年费等费用。抓牢对受灾地区集团的上市作育服务,拉动符合条件的营业所上市。
  叁.能动携带有限支撑机构插足灾后复原重建。积极教导和协调保证机构,将保障资金优先投资受灾地区关系国计惠民的重大项目,协理受灾地区基础设备复苏重建。发挥保障产品的职能意义,提供受灾地区所需的各种保险,给予费率优惠。大力发展针对受灾地区的保证产品。
  肆.砥砺和指点种种资金协理灾后回复重建。
  抓好受灾地区信用条件建设:
  一.珍爱受灾地区客户合法权益。加速重新整建核查受灾地区金融机构客户为主新闻。对暂且无主客户的债权,另账保存。依法确认和护卫遇难者账户资金财产、金融通资金产全数权和传承权。为死者家属妥当办理完善、便利、急忙的各样金融服务。原则上按合同实行地震保险赔偿。加快担保索取赔偿进度,进步理赔功能。
  贰.对此适合现行反革命核销规定的放款,依据相关政策和顺序及时核销。积极鼓励和支撑金融机构对因灾造成的不成债务施行有效结合,促使公司和私家过来生产和还钱技术。金融业遵照市镇化、法制化、可不断的规则扶助灾后重建,防止金融风险和道德风险。
  3.促进受灾地区信用系统建设。狠抓受灾地区金融运转监测,保持受灾地区金融秩序和经济安全。抓实受灾地区信用贷款计算、征信和财政和经济知识普遍宣传工作。
  (陆)行当扶植政策。
  壹.回复特色优势行业生产技术。大力帮助符合国家行当政策、本地能源条件规范、灾后回复重建规划的特征优势行当发展。重点复苏重建农牧业、农副产品加工业、大型发电设备集散地、高新、环境保护建材等行当以及化学肥科、农药、饲料等农业生资生产。把旅业作为指导行当,加速重大旅游景区、景点的还原重建。
  贰.调节行业结构。行业复苏重建要高源点、高标准、高水准,发展循环经济,抓牢勤政廉洁勤政减排,升高能力水平。坚决淘汰高耗电、高污染公司以及不符合国家行当政策和不负有安全生产规范的滑坡生产本领,关闭主要水源保护区内的传染严重集团。中心财政对地点淘汰”两高1资”落后生产技艺加之适当奖赏。
  叁.优化行业布局。对不适用原地重建的厂家要异地迁址建设。在天津、绵阳、曲靖、哈密等地将公司相对集中,产生能源集约利用、土地节约使用、环境综合治理、功用有效表达的家产集中区。
  四.革新行当发展条件。在还原重建期内,按灾后复原重建规划必要适当调节约用煤炭新建项目规模限定。举行直购电试点。
  (七)土地和矿产能源政策。
  一.免收新增加建立设用地土地有偿使用费和土地出让收入。对受灾地区为安放受灾居民新建各种安放住房以及非地震受灾地区为安放受灾居民新建种种安放住房;受灾地区的行政机关、高校等职业单位、各样公司、人民团体、社会团队等单位因地震导致房屋倒塌、毁损,需求在原地区张开重建或迁至外省重建的,免收新扩大建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。
  2.划拨土地。对选择政党投资、社会援救以及自筹投资资金为受灾居中国民主建国会设非商品住宅用地;选择BOT、TOT等方法建设的经营性基础设备、公共收益性设施用地;规划易地重建村庄确需用地;按规划须求完整迁移并撤废其本来土地的工商公司用地,举行划拨土地。
  三.下滑土地价格。对投资规模大、促进经济升高成效总之的新建筑工程业或特大型商业贸易设施等品类用地,可依照实际处境下滑土地价格。
  肆.日增矿产财富补偿费等留成。为协助受灾严重地区的矿山集团复苏生产和进步,三年内将山西、西藏、四川3省的矿产财富补偿费、探矿权采矿权使用费、矿物业所有权价款收入等主题分成都部队分全额留给地点。
  (八)就业救助和社会保障政策。   加大就业扶持:
  除前面所列鼓励就业的税收和经济政策外,加大对受灾地区的就业支持力度。
  一.将省级人民政党规定的因地震磨难出现的就业困难职员按规定及时纳入就业救助的对象范围,优先保险受灾地区零就业家庭至少有一人就业。
  二.将地面就业困难人士正在插手的抗震救济灾民相关工作,按规定纳入现成和新开垦的公共受益性岗位确定范围,时间限制为3个月。对转业公共利润性岗位职业的就业困难职员,按规定提供岗位补贴和社会保证补贴。
  3.对受灾地区公司在重建中吸收就业困难人士的,按规定给予相应的社会保证补贴。
  4.对从业灵活就业的就业困难职员,按规定享受社会有限支撑补贴。
  伍.对因灾中断营业后再也开张营业的民用工商家,按规定赋予小额担担保贷款款援救。
  陆.省级人民政坛在承接保险下岗保证基金有效期足额发放的前提下,对受灾地区公司使用适当回落无业保障费率等艺术。
  柒.按规定对受灾地区从事个体经营的关于人士施行三年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政工作性收取费用。
  八.受灾地区集团复苏生育、公路、农水等基础设备以及对口支援项目建设,要事先吸收接纳地点受灾群众。组织辅导好受灾民众到位工赈和生产自救活动。
  9.对受灾地区实行就业帮忙所需相关资金财产,按规定从就业专项资金中罗列,中心财政通过专项转移支付予以适当帮忙。
  保险工伤保证待遇支出:
  一.为缓解湖北受灾地区工伤保证基金收不抵支难题,对在座工伤保证的职员和工人受伤归西的,在审验伤亡人数、伤残品级及切实待遇标准的根基上,按规定支付有关待遇,所需资金在地点尽快推行市级或省级统一筹划、动用历年结余、加大资金调剂力度化解的基本功上,仍有不足的,可使用部分全国社会保证基金。
  2.对未到位工伤保险伤亡职工的看待支付,由职工所在店肆(单位)负责化解,集团(单位)无力支付或不存在,并符合救助原则的,可由此有关的社会援助、社会帮衬制度予以协理。
  有限补帮助扶养老保证待遇支出:
  对因灾困难公司距法定退休年龄不足五年的职工,可按《国企富余职员和工人业安全放规定》(国务院令第一1壹号)有关规定办理之中退休和养老,到达退休年龄后,享受相应的养老保障待遇;对受灾较重、暂停生产的厂商,允许缓缴社会保障费;对因灾关闭停业集团欠缴的养老保证费,应按国家有关规定使用停业财产清偿,不足部分应按规定申报批准后给予核销。
  保证受灾困难职员为主生存:
  对受灾地区符合《失业保障条例》(国务院令第25八号)规定的失业人士,定期足额发放下岗保证金;符合享受城市居民最低生活保证原则的人手,按规定纳入城市低保范围,享受城市低保待遇;符合享受一时生活救助原则的人口,按规定施行一时半刻生活帮助。
  (玖)粮食政策。
  壹.平安受灾地区粮食集镇。适时扩张受灾地区宗旨和地点粮食储备,扩大受灾地区商号供应。对已安排出库的抗震救济灾民中心储备粮,新粮上市后要及时补库。做好市集应急调整预案,运用宗旨和地点粮食储备吞吐,确定保证本地市集牢固。宗旨财政对抛售的宗旨储备粮统负盈亏。
  2.支撑受灾地区受损粮库维修重建。中心财政对西藏省特别配备应急维修资金,用于抢修该省级地区级震灾区受损粮库。受灾地区确需苏醒重建的粮食宾馆,纳入灾后重建规划统一筹划驰念。
  叁.拉动受灾地区种村农民增加收入。粮食直补、农资综合直补等资金适度向受灾地区倾斜,促进受灾地区粮食增加产量和农民增加收入。
  上述九个地点的计谋属于新制定或扩充了原本政策进行范围。凡现行反革命法律法规及攻略中适用于抗震救济横祸和灾后复原重建的各式降价政策措施,受灾地区均继续施行。
  叁、事业需要  (一)统一思虑,压实官员。外地段、各单位要切实可行把观念和行进统壹到党宗旨、国务院每一样决策计划上来,进一步抓好政治意识、大局意识、权利意识,抓牢官员、周到安插,把大力帮忙抗震救济灾害和灾后卷土重来重建筑工程作作为当下的一项主要职责,切实抓紧抓牢。
  (二)鲜明权利,密切合作。各地点、各机关要担当,坚实协调合营。国务院关于单位要赶早兑现好有关政策措施,并加强辅导和监察检查。受灾地区省级人民政党要及时周密布置当地辅助地震灾后重操旧业重建筑工程作,明确有关机构的职分、分工和做事须求。承担对口扶持任务的省市人民政坛要赶紧抓牢对口帮扶每一种工作。
  (三)细化政策,完善措施。国务院有关机构要赶早制定关于政策措施的具体实践办法,明显政策措施适用范围和奉行年限,并依照灾后复原重建举市价况和实在需求,及时调动和完善各类政策措施。受灾地区省级人民政党要结开支地点实际制定贯彻施行具体操作办法,便于每一样政策措施实践。

发布日期www.3522.vip ,:2008-6-29

江苏省人民政坛2○○捌年一月二24日

国务院贰○○8年1月3日

实行日期:2008-6-29

广西省级地区级震灾后复原重建政策措施推行办法 第一章 总 则

生效日期:1900-1-1

  第二条 依照国务院《关于援助汶川地震灾后重操旧业重建设政权策措施的视角》,结合本身省实际,特制定本实践办法。  第3条 地震灾后复原重建筑工程作要以科学发展观为指点,百折不回以人为本,发扬安徽旺盛,尊重自然,尊重科学,在国家帮忙的基础上,充裕调动和发挥受灾地区广大干群的积极,立足自力更生、坚苦奋斗,周密夺取作者省灾后复原重建筑工程作新胜利。  第2条 灾后回复重建筑工程作务必百折不挠鲜明政策、统一筹划规划,科学论证、因地制宜,优秀重点、分类指导的标准化,把国家和省上辅助、社会扶助、生产自救结合起来,综合应用财政、税收、金融、行业、就业等各个政策,优先恢复生机灾区群众的中坚生存条件和公共服务设施,尽快恢复生机工人和农民业生产,合理调整城市和市镇小村、基础设备和生产力布局,稳步恢复生机生态环境。

外省、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

第一章 首要政策措施

  汶川特大地震给山东、海南、辽宁等地人惠农命财产和经济社会发展形成重大损失。为支撑和扶助受灾地区积极开始展览生产自救,重建家园,鼓励和指点社会各方面才能参加灾后卷土重来重建工作,使地震灾区早日苏醒寻常的生育生活秩序,现就扶助汶川地震灾后苏醒重建有关政策措施建议以下意见:

  第5条 统一筹划协调、高效利用灾后回复重建资金。  在争取宗旨投入、加大省级投入的还要,统一筹划利用受灾地区财政投入、对口援救、国内银行贷款以及国际公司贷款等资金财产,引导各种捐献基金合理配置、规范应用,提升资金利用效果。  第四条 规范省级财政灾后卷土重来重建支出政策。  根据“统一筹划布署、出色重点、分类教导、包干使用”的基准,采用对居民个人捐助、项目投资援助、集团资本金注入、贷款贴息等措施,对城市和乡村居民倒塌毁损住房、公共服务设施、基础设备恢复生机重建以及工人和农民业复苏生产和重建等予以支持。  (1)倒塌毁损民房恢复生机重建。对房屋坍塌或严重磨损、无房可住的庄户住房建设,按省府已规定专业施行。对房子坍塌或严重破坏的城市和商场居民和任何乡镇无房可住居民(包括宗目的在于受灾地区的自发性、企工作单位职员和工人)住房屋修建设,除主题财政给予投资辅助外,各级财政部门都要配置相应的财力,给予配套支持。  (2)公共服务设施恢复生机重建。对教育、卫生、基层政权等公共服务设施,苏醒重建资金标准上由中心、省级和受灾地区财政按比例负担,个中中心垂直管理机构(含直属职业单位)由中心财政负担。同时,对口扶持和社会进献基金要优先用于教育、卫生和社福等公共服务设施建设。  (3)工商公司复苏生产和重建。运用百货店机制,鼓励合作社进展生产自救。同时,根据集团隶属关系,省级财政对省属国有重点骨干公司生产、生活设施的回涨重建,选用按因灾毁损复苏重建投资的早晚比例注入资本金并透过项目投资协理或贷款贴息给予帮助,个中注入资本金资金从省级国有资本草求真营预算收入中配置,项目投资捐助和借款贴息资金从争取中央财政资金和省级预算中安顿。  对市县所属工商、旅游等市肆生产、生活设施恢复重建所需投资,除市县政坛承担统筹布置资金支撑外,省级财政对重灾区的重大行当和商家给予项目投资援助和借款贴息扶助。省府经过品种投资帮忙协助重灾区农村信用合作社等金融机构恢复生机重建。  (4)农业、林业苏醒生产和重建。在宗旨财政对种子、种苗、种畜等农资、土地整治以及受损农水设施、规模化种养殖棚舍池、良种繁育设施、农业和林业推广和服务基础设备、森林防火设施、受损林木和农业和林业业病疫情调节方面,选拔项目投资捐助、贷款贴息格局赋予适当接济的同时,省级财政每年预算安插的连锁专项资金,向受灾地区倾斜,资金分配比例要高于别的地方。  (5)基础设备恢复生机重建。在争取中心财政对毁坏严重需全部重建或搬迁的非经营性城市和市集市政设备给予项目投资捐助的底蕴上,省财政对亟待完整搬迁的乡镇市政设备予以项目投资捐助。对行政村特别是自然村,应依据人数规模,鲜明分裂的接济标准。对经营性或有收取费用(收入)来源的市集市政设备恢复生机重建给予贷款贴息。省发改委、省建设厅在布局基建投资、城市维护费和小城市和市场建设资金时,对受灾市州要授予适当倾斜,援助比例要压倒别的地区。  对灾区交通基础设备复苏重建,以车购税专项收入花费为主、省国内资本金为辅,在安顿资金时,予以倾斜。  在布局受损水库、病险水库除险加固中心专项资金和省级配套资金时,对受灾地区的蓄水池从类型数目及本金额度上给予倾斜。根据国家病险水库除险加固工程的渴求,市县财政也要高歌猛进筹备资金,做好病险水库除险加固工程项目。省级财政对重灾区的别的水利设施,以连串投资帮忙措施给予适当协理,越发是对保卫安全村庄、耕地的河床治理项目,要给予重点帮忙。  (6)其余回复重建。密切监督,科学防护,努力破除复苏灾后重建大概发生的地质祸患隐患和环境污染风险。除宗旨财政给予项目投资捐助外,小编省各级财政要安插专项资金对震后地质悲惨治理、环保监测设备予以一定的项目投资捐助。  第陆条 实践税收优惠政策。  (一)促进公司尽快恢复生机生产的减价政策。  一.自2009年10月二日起,对重灾区进行增值税增添约扣范围政策,允许市廛新购买机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。国家限制发展的特定行当除却。  二.对重灾区损失惨重的店堂,免征200玖年份集团所得税;公司实际发生的因地震劫难产生的财产损失,准予在盘算应纳税所得额时扣除;对受灾地区集团获得的赈济劫难款项以及与抗震救济灾荒有关的减少和免除税收入,免征公司所得税。  3.对受灾地区集团、单位或赞助受灾地区重建的厂商、单位,需进口一贯用来灾后重建的许诸多多物资、设备等,在3年内予以进口税收优惠。  (2)减轻个人税收负担的优惠政策。  一.因地震灾难产生重大损失的私有,可自地震灾殃发生之日起二年内减征50%的个税。  二.对受灾地区个人获得的各级政党发给的赈济灾殃款项、受赠的款项;对抗震赈济灾荒1线职员,依照地点各级政党及其部门鲜明正式赚取的与抗震赈济苦难有关的津贴收入,免征个税。  (三)帮助受灾地区基础设备、房屋建筑等苏醒重建的减价政策。  一.由政坛为受灾居民集体建设的安居房免征城市和市集土地使用税,转让时免征土地增值税。由县级以上政党出具政坛组织建设安居房的批文,按规定程序申报批准。  贰.对地震中宅邸倒塌的农家重建住房的,在规定正式内的1对免征耕地占用税。  叁.由内阁组织建设的安居房,所签订的建筑安装、贩卖、租费合同,免征印花税。由县级以上政坛出具政坛协会建设安居房的批文,按规定程序申报批准。  四.因地震苦难损坏住房而重复购置住房的,由纳税义务人向征收机关建议申请,经征收机关查处后可免征契约税;对在地震中损毁的应缴而未缴契约税的居住者住宅,不再征收契约税;对受灾居民购买安居房,按法定税收的比率减半征收契约税。  伍.经省府批准,在2008年初前免征损毁房产、土地的房产税、城市房土地资金财产税和乡镇土地使用税。纳税义务人因地震灾祸产生严重损失,缴纳确有困难的,可依法申请为期减少和免除城市和商场土地使用税。  六.经有关机构判断,对毁坏不堪居住和动用的屋宇、危危险房屋屋,在结束使用后,可免征房产税。  柒.房屋大修停用四个月以上的,在大修之间免征房产税,免征税额由纳税义务人在举报缴纳房产税时自行总计扣除,并在申报表附表或备注栏中作相应表明。  (4)鼓励社会各界协助抗震救济灾民和灾后回复重建的优惠政策。  一.对单位和个体经营者将自产、委托加工或购置的商品经过公共利润性社会团队、县级以上政党连同部门免费赠与给受灾地区的,免征增值税、城市保障建设税及教育费附加。  2.对厂家、个人通过公共利润性社会组织、县级以上政坛连同部门向受灾地区的赠与,允许在这时候集团所得税前和当年个税前全额扣除。  三.财产所有人将资金财产(货品)贡献给受灾地区所书立的物权转移书据,凭受灾地区有权收受馈赠的单位和单位出具的财产(货物)进献注解,免征应缴纳的印花税。  四.已缴税的车船因地震磨难报销、灭失的,纳税义务人凭县级以上交通警察和车船管理单位的验证,到本地主持税务机关申办理离休退休手续还自报销、灭失月份起至明年度终了中间的车船税;对专项用于抗震救济苦难和灾后重操旧业重建、能够提供抗震救济灾民注脚的新购特种车辆,免征车辆购置税。  5.对海外政党、民间团体、公司、个人等向自家省境内受灾地区捐献的战略物资,包蕴食品、生活日常生活用品、药品、抢救工具等,免征进口环节税收。  (五)促进就业的打折政策。  一.重灾区集团在新增的就业岗位中,招用本地因地震灾荒失去工作的城镇职工,经县级劳动保证部门断定,按其实招生人数每人每年4800元的定额标准依次扣减营业所得税、城市保险建设税、教育费附加和公司所得税。  二.重灾区因地震灾荒失去工作的城镇职工从事个体经营的,按每户每年七千元的限额扣减其当年实在应交纳的营业所得税、城市保险建设税、教育费附加和个税。  以上减价政策中,除增值税扩或许扣范围政策外,凡未表明降价期限的,一律施行至二零零六年初。  第捌条 减少和免除政党性基金和行政工作性收取金钱。  为了减轻重灾区集团、单位和个体资金、收取薪给用负担担,叁年内减少和免除部分政坛性基金和行政工作性收取金钱。  (壹)减少和免除部分政坛性基金。除国务院规定减免的属于中心收入的三峡工程建设花费、大中型水库移民前期扶持资金及属于中心和地点收入的知识职业建设费、国家电影职业发展专项资金、水路旅客和物品运附加外,对笔者省施行的碎片水泥专项资金、育林基金、森林植被复苏费、残疾人就业保障金、公路客货物运输附加、文化工作建设费、新菜地开拓建设基金予以减免。  (二)减少和免除部分行政工作性收取报酬。减少和免除因地震需换(补)发的户口本及居民身份证工本费;消防设施产品质量督查费;地震破坏需求重建的构筑物,免收城市房屋拆除与搬迁管理费、城市房屋安全判别费、工程定额测定费、建设工程质监费、城市基础设备配套费、新型建筑种类调查钻探本事开垦费、防空地下室异地建设费;免收罗贸市管费和个人工业专科高校营商管理费;免收环境监测服务费和排放污水费;因地震破坏受损要求重新安装的免收有线TV建设费,对灾区或县城以下的村镇农村居民免收有线TV收看TV维护费;对运往地震灾区抗震救济灾难物资的运载车辆凭县级以上民政部门所开运送赈灾物资表明免收车辆通行费;对地震灾区的收款许可证年度检审费及膳食、娱乐、修理业登记评定审查费予防止收;对受灾地区从事个体经营的关于职员免收个体育工作商户注册登记费、收取费用监督卡工本费、税务证照费。  第10条 金融协助政策。  (1)协助金融机构尽快完善上升金融服务功用。  1.各银行金融机构要依照省上灾后复原重建规划,加速修复和创立布设基层营业网点,尽快苏醒不荒谬营业,做好受灾居民集中安放点的金融服务职业。鼓励金融机构在有效调控风险的前提下到受灾地区设立分支机构。  2.三番五次开始展览救济灾民资金青莲通道;抓实发行股份资本、发行库安全管监护人业,确定保证现金供应;周到推广推行国库直接拨付协助金到户工作;认真做实灾区征信系统公司和私家的拆借分类断定工作;适当减少和免除金融业收取费用,为全省灾后复原重建提供上乘的金融服务。  (2)鼓励银行业金融机构加大对受灾地区信贷投放。  一.对重灾区推行优惠信用贷款政策,金融机构适当回落信用贷款准入条件,加大信用贷款资金投入,保证灾区苏醒重建资金需求。  二.用到灵活有效形式,把灾区第二基础设备重建和重大公司、支柱行业苏醒生育作为信用贷款帮忙至关心珍视要,优先满意其信用贷款必要。同时,对信用特出和吸收因灾失掉工作人口、受灾民众就业达到自然比重的劳动密集型中型小型集团,给予须要的贷款扶持。  三.加大对受灾地区“叁农”发展的信用贷款协助力度。省信用联合社在满意资金财产丰盛率等必要的前提下,准备一定数量的资金,接济恢复重建信用贷款须求,大力发放面向受灾地区农户的小额信贷、农户联合保证贷款和扶贫济困贴息贷款,对农村种养大户、特色种养业予以珍视援救。  4.实施受灾地区住房信用贷款降价政策。对当局组织的权且安放区群众住房,各银行金融机构能够简化贷款手续,加速贷款审查批准进程,优先予以借款支持;对地震中住房倒塌的农家重建住房的,给予住房贷款贴息补助。  (三)扶助受灾地区金融机构加强贷款技能。  一.中国人民银行佛山着力支行依据灾后重建信用贷款资金必要,及时向人民银行总行申请扩大本身省再贷款和再贴现额度,帮衬灾区金融机构加强贷款本事;各银行当金融机构要前仆后继向根据地申请贷款额度,为灾后重建提供强有力的老本支撑。  2.认真贯彻支援农业再贷款的促销政策,支援农业再贷款利率在近日利率档次上再降3个百分点。  叁.对灾区地点法人金融机构实行倾斜的储蓄准备金政策;重灾区的地点法人金融机构依照人民银行总行的规定,暂不上调存款准备金利率。  四.同意已在人民银行操办特殊存款的农村同盟金融机构提前支取特种存款,扩展农村同盟金融机构的信用贷款资金来源。  5.中国人民银行徐州中坚支行要依照灾区金融机构短时间头寸和单据融资意况,及时安排办理再贴现,消除灾区金融机构短时间流动性必要。  (肆)坚实受灾地区信用条件建设。  爱抚受灾地区客户合法权益;对适合于今核销规定的借款,依照相关政策和顺序及时核销;推进受灾地区信用系统建设。  第九条 加大行当扶持力度。  (1)苏醒特色优势行当产能。大力援助符合国家行当政策、本地能源环境条件、灾后卷土重来重建规划的特色优势行当发展。重点恢复生机重建农牧业、农副产品加工业、大型发电设备集散地、高新本领、环境保护建筑材质等行当以及化学肥科、农药、饲料等农业生资生产。对重灾区允许生产空心粘土砖,新建水泥生产项目及新建水泥磨粉站,适度放宽准入标准。把旅业作为指导行业,加速重点旅游景区、景点的上升重建。  (二)调控行业结构。行业恢复重建要高起源、高标准、高水准,发展循环经济,抓牢厉行节约减排,升高技能水平。坚决淘汰高耗电、高污染公司以及不符合国家行当政策和不具备安全生产标准的落后生产工夫,关闭首要基础爱抚区内的污染严重集团。省级财政对淘汰“两高一资”落后生产技术加之适当嘉勉。  (③)优化行当布局。对不相宜原地重建的集团要异地迁址建设。变成能源集约利用、土地节约使用、环境综合治理、作用有效表明的家业集中区。  (4)改正行业发展条件。在苏醒重建期内,按灾后回复重建规划须求,适度调控煤炭新建项目规模限制。进行直购电试点。  第八条 实行土地和矿产财富打折政策。  (1)进行特殊土地政策,全力保持灾后重建用地,优先核定重建用地规模,多门路保证建设用地布置,建立用地审查批准急迅通道,加大损毁耕地整理复垦力度。  (2)对重灾区为安置受灾居民新建各个安放住房和行政机关、学校等职业单位、种种集团、人民团体、社会团队等单位因地震变成房屋坍塌、毁损,供给在原地方开展重建或迁至内地重建的,免收新扩展建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。  (三)对应用政党斥资、社会捐助以及自筹投资资金为受灾居中国民主建国会设非商品住宅用地;选用BOT、TOT等艺术建设的经营性基础设备、公共利润性设施用地;规划异地重建村庄确需用地;按规划供给总体搬迁并收回其本来面目土地的工商公司用地,举办划拨土地。  (4)根据从快从简的规则,对重灾区以行政治审查批办法批准设置灾后重建建筑须要所用砂石、粘土、石灰岩、块石采矿权,采矿权人能够边生产边办理手续。  第7一条 实行就业援救和社会保证政策。  (一)加大就业救助。  除后边所列鼓励就业的税收和经济政策外,加大对受灾地区的就业帮扶力度。  一.预先支持灾区零就业家庭。对地震灾荒形成的零就业家庭,劳动保证部门要钦点专人帮扶,综合运用每一样就业服务措施和增派政策,优先保障最少壹个人就业。  二.支付公共获益性岗位。灾区各级劳动保证、财政部门要依照本地政党的统1布署,将本地就业困难人士(不含志愿者)正在参预的抗震赈灾职业,如卫生防止瘟疫、伤员看护、物资搬运、抢险抢修、环境清理、雇工、治安全保卫障等纳入公共受益性就业岗位肯定范围,时间限制为七个月。同时,结合抗震救济灾民和灾后重建筑工程作的进程,继续支付一群公共利润性岗位,优先布署受灾“援救对象”。对从事公益性岗位工作的“帮衬对象”,要促成就业帮扶相关政策,按规定提供岗位补贴和社会有限支撑补贴。  三.鼓励公司积极接受“援助对象”。灾区受灾公司重建中吸收“援助对象”的,可按规定享受税费减少和免除等优惠政策,并按规定给予对应的社会有限支撑补贴。外省别的地点公司收取灾区劳动者的,按规定享受有关优惠政策。  四.转业灵活就业的“援救对象”,按规定享受社会有限补助补贴政策。符合有关残疾人就业减价政策规定标准的,按规定享受现行反革命增值税、营业税、公司所得税、个税等税收减价政策。  伍.砥砺受灾劳动者自谋工作、自主要创作业。个体工厂家因灾中断营业后重新开张营业的,按国家有关明确给予小额担担保贷款款接济。  陆.在保障下岗人口下岗保证待遇按期足额享受的前提下,对受灾地区的商号举行灾后重建时期打折政策,将商铺下岗保险缴费比例下调为1.五%,期限为3年。  7.张开受灾职工劳务派遣工作。因灾停产倒闭的公司职工和“帮衬对象”,劳务派遣机构可将其派遣到用工单位张开安放。集团重建和复苏生育后再回来原公司。  8.做好小额担保贷款工作。对因灾失去工作职员和接受受灾民众就业达到一定比例的劳动密集型中型小型公司,参照下岗失掉工作职员小额担保拆借政策实践。对地震灾区和别的市州重建苏醒生育时设立的符合国家规定微利项目条件的借款人士,灾区就业服务机关及小额担保贷款职业机构要和谐经办银行给予借款,贷款额度可加强到四万元。对受灾停产申请小额担保拆借的中型小型公司,在接受“援救对象”就业后由就业服务机关及保险单位商业经济办银行分明额度。  9.对受灾地区进行就业扶助所需相关基金,按规定从就业专项资金中列项支出。  (二)保证工伤保险待遇支付。  一.在地震灾祸中受到损伤的干部职工,包含国家机关、各样企工作单位工作职员和任何职工受到祸害的,要立马肯定为工伤;对在工作场面和工时内,或因工外出时期,因地震魔难受到伤害,也应立时肯定为工伤。  贰.凡被承认为工伤的,要按有关规定及时兑现存关待遇。对在抗震救济悲惨中阵亡的干部职工和地震磨难广西中华南理法大学程集团亡的职工,要立即向其遗属支付一遍性工亡支持金和其余工亡扶助。已在场工伤保障的由工伤保险基金支付,未到位工伤保险的,由所在单位化解。对因开辟在地震灾祸和抗震救济磨难中因工伤亡职工工伤保障待遇,出现资金缺口的地点,应霎时调用工伤有限支撑储备金或调剂金,确认保障工伤职员保证金及时足额支付。  (三)有限支撑养老有限支撑待遇支出。  一.对因灾困难公司距法定退休年龄不足伍年的职员和工人,经笔者报名,可按《民有集团富余职工业安全放规定》(国务院令第一1一号)有关规定办理之中退养。职工退出职业岗位休养期间,由同盟社发放生活费。集团和退出职业岗位休养的职员和工人相应根据有关规定交纳基本养老保障费。达到国家确定的退休年龄时,遵照鲜明办理退休手续,享受相应的养老保障待遇。  贰.对重灾区暂停生产的营业所,允许缓缴社会保证费。但解雇职员和工人超过2010年二月份用工业总会数20%的厂家,不享受缓缴政策。已经批准缓缴的公司如在缓缴时期解雇职员和工人超过20%的,应暂停实践缓缴政策。实践缓缴社会有限支持费的时辰为拾二个月。在批准的缓缴期内,缴费单位缓缴的社会保障费不列入欠费,不征收滞纳金。缓缴期满后,集团应如数补缴社会保障费。职工个体应缴纳的社会保障费不得缓缴。  叁.对因灾关闭停业公司欠缴的社会保证费,应按国家有关鲜明选择破产财产清偿,不足部分应按规定申报批准后给予核销(职工个人账户部分必须2次性归还)。核销事业要经停业公司参预基本养老保险社会统一筹划所在地市级社会养老保险经办机构同意、劳动保证部门审核、财政部门复核,经市州政党上报省府批准核销后,由省级社会保障经办部门、劳动保障部门、财政部门备案。  (肆)保障受灾困难职员基本生活。  对受灾地区符合享受城市居民最低生活有限辅助标准的人口,按规定纳入城市低保范围,享受城市低保待遇;符合享受农村最低生活维持标准化的人口,按规定纳入农村低保范围,享受农村低保待遇;符合享受一时生活救助条件的职员,按规定施行临时生活帮忙。  第八贰条 进行粮食减价政策。  (一)牢固受灾地区粮食品市场集。适时扩张受灾地区宗旨和地点粮食储备,扩充受灾地区市集供应。对已计划出库的抗震救济灾民中心储备粮,新粮上市后要马上补库。做好市镇应急调节预案,运用中心和地点粮食储备吞吐,确认保证本地市集牢固。  (二)帮忙受灾地区受损粮库维修重建。对于灾区受损粮食饭店须求重建的连串,纳入同级灾后重建规划,由各级财政会同相关机关统1布置;对于灾区受损粮食商旅须要维修的,各级财政部门在布局粮食专项资金时主要向灾区倾斜。  (三)促进受灾地区种村农民增加收入。粮食直补、农业生产资料综合直补等资本适当向受灾地区倾斜,促进粮食增加产量和农家增加收入。  第捌3条 本办法第陆条至第玖二条属于新制订或扩张了本来实践范围的宗旨,凡现行反革命法律法规及计策中适用于抗震救灾和灾后恢复生机重建的各个减价政策措施,受灾地区均继续实施。

  一、指点观念和骨干原则

其3章 工作须要

  (1)引导观念。

  第十四条 灾后卷土重来重建是①项艰辛的干活职分,全省各级、各机关要越发统一观念、进步认识,抓牢官员,全面安插,严峻根据中心和省上的各种表决,把大力补助灾后卷土重来重建工作视作当下的一项根本任务,切实抓紧狠抓。  第玖5条 鲜明义务,细化政策。省政坛对全省灾后重建筑工程作负总责。省府各有关单位要依照义务分工,做好辅导、协调和支援苏醒重建的种种职业,尽快制订关于具体实行措施。承担对口支援职责的市和省级有关单位,要依据省上制定的灾后复原重建帮扶措施,抓紧抓牢各类工作。受灾市州县级政党实际负责和落到实处回复重建各式职分,并结合实际制订具体操作办法。  汶川地震安徽重灾区、壹般灾区或县区名单  一、重灾区(7个)  文县、武都区、康县、成县、徽县、西金安区、两当县、舟曲县。  2、1般灾区(3十四个):  礼县、宕昌县、秦州区、麦积区、清水县、秦安县、张家川县、武山县、甘谷县、迭部县、卓尼县、临潭县、碌曲县、崆峒区、灵台县、崇信县、庄浪县、泾川县、华亭县、静宁县、安定区、通渭县、大田县、漳县、渭源县、闽西县、临洮县、西峰区、镇原县、宁县、会宁县、心花怒放县。  (据民政部、国家发展改进委、财政部、国土能源部、中华人民共和国地震局《关于印发汶川地震灾祸范围评估结果的打招呼》(民发〔二〇〇9〕十五号)

  以邓小平理论和“多少个代表”主要理念为带领,深切贯彻落到实处科学发展观,坚定不移以人为本,丰裕发挥社会主义制度专注力量办大事的政治优势,举全国之力扶助地震灾后苏醒重建,统一筹划规划、精心组织,显著政策、加强保证,卓越重点、分类教导,努力争取灾后回复重建的最大功用和最棒功用,让灾区人民满足,让全国人民满足。

  (2)基本尺度。

  一.全面协助,优良重点。政策措施协理范围覆盖灾后回复生育和重建的各地方,同时重视支持城市和乡村居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基本功设备等恢复生机重建。

  2.统一筹划协调,形成合力。综合使用财政、税收、金融、行当、就业等每一种政策,统一筹划协调中心和地点各样财政投入、对口帮扶、国内银行贷款等基金,辅导使用好种种进献资金,使政策安排、资金投入及重建规划互相通连,有机合作,产生合力。

  3.因地制宜,分类引导。依照受灾程度、恢复生机重建对象的例外,进行分类帮助。对受灾严重地区予以重点帮衬;对公共服务设施和公共收益性基础设备恢复生机重建,以政坛投入为主,社会捐献等别的投入为辅;对工商等厂家复苏生产和重建,运用市场机制,以集团生产自救为主,国家赋予财税等政策支持,推动银行信用贷款资金投入。

  四.立足自救,各方援救。贯彻一方有难、八方支援,自力更生、勤奋奋斗的政策,把国家辅助、社会扶助和生产自救结合起来,调动和公布受灾地区干群等各方面的积极,立足自力更生,加速恢复生机重建。

  伍.加大力度,简便易行。依照受灾地区损失严重、苏醒重建职务艰难等至极情状,依法加大政策措施补助的力度和针对性,同时形成正确明确,便于操作,轻易实施。

  2、政策措施的严重性内容

  (一)焦点财政建立地震灾后重操旧业重建资金。

  为帮忙受灾地区复苏重建,统筹和教导种种资本,中心财政建立地震灾后卷土重来重建资金。所需资金以大旨一般预算收入安插为主,中心国有资小品方营预算收入、车购税专项收入、宗旨彩票公共利润金、宗旨分成的新扩充建设用地有偿使用费用于灾后重建的资金财产也列入花费。二〇〇八年中心财政安插灾后卷土重来重建资金700亿元,明、后两年持续做相应陈设。同时调节日常性预算布署的关于专项资金使用结构,向受灾地区倾斜。

  在加大中心财政投入的同时,要统一筹划使用好受灾地区财政投入、对口支援、国内银行贷款以及国际团队贷款等资本,引导各种捐募基金合理配置、规范行使,提升资金财产运用作用。受灾地区重若是云南省财政依照中心财政做法,相应建立地震灾后卷土重来重建资金。

  (2)财政支出政策。

  宗旨财政地震灾后回复重建资金支付,遵照“统一筹划安排、杰出重点、分类引导、包干使用”的规格,选取对居民个人捐助、项目投资捐助、公司资本金注入、贷款贴息等办法,对城市和乡村居民倒塌毁损住房、公共服务设施、基础设备恢复生机重建以及工人和农民业复苏生育和重建等授予辅助。

  一.坍塌毁损民房复苏重建。对房子坍塌或严重磨损、无房可住的农户住房屋修建设,核心财政原则上按平均每户一万元的正儿8经予以援救;对其他损房的农家给予适当扶助。

  对房屋倒塌或严重磨损的城市和商场居民和其他城市和市场无房可住居民(包含核心在受灾地区的自动、企职业单位职员和工人)住房屋修建设,中心财政接纳对品种投资支持、居民个人捐助等方法予以帮助。受灾地区依据实况,可组织建设安居房贩卖或出租汽车给符合条件的家园;由内阁斥资建设适宜廉租住房依据低租金出租汽车给符合条件的家庭;对居民购买各个住宅(包括安居房)或别的方法自行消除住房的,每户按自然标准给予援助。对城市和市镇居民住房经推断需除险加固的,给予适当扶助。

  二.公共服务设施恢复生机重建。对教育、卫生、基层政权等公共服务设施,复苏重建资金标准上由中心和受灾地区财政按百分比负担,在那之中中心垂直管理机关(含直属工作单位)由宗旨财政负担。同时,对口支援和社会捐献资金要事先用于教育、卫生等公共服务设施建设。

  三.工商公司复苏生产和重建。中心财政对国资委托管理理的主旨国有首要骨干公司恢复生育和重建,选取按因灾毁损恢复重建投资的终将比例注入资本金或贷款贴息形式予以扶助。在那之中,注入资本金资金从宗旨国有资本草纲目营预算收入中配置。

  中心财政对核心军事工业业企业职业单位过来生育和重建,通过品种投资捐助或贷款贴息给予援救。

  对地方工商、旅游等厂商回复生产和重建,除中心财政对受灾严重地区的重大行当给予借款贴息帮衬外,原则上由地点负责统一筹划挂念资金财产支持办法。鼓励地点当局经过财政投资等措施,援助受灾严重地区地方法人金融机构苏醒重建。

  四.农业、林业恢复生机生产和重建。中心财政对种子、种苗、种畜等农业生资、土地整治以及受损害农民利益水设施、规模化种养殖棚舍池、良种繁育设施、农业和林业推广和服务基础设备、森林防火设施、受损林木和农业和林业业病疫情调节等,选拔项目投资捐助、贷款贴息等措施赋予适当协助。核心财政扩大扶贫贷款贴息资金。

  5.基础设备苏醒重建。中心财政重点对损坏严重需全体重建或搬迁的非经营性城镇市政设施予以项目投资捐助;对经营性或有收取金钱(收入)来源的市集市政设施复苏重建给予借款贴息。

  大旨财政对畅通基础设备苏醒重建采纳项目投资援助、贷款贴息等方法赋予援救。在那之中公路包罗受损国道、省道及桥梁、涵洞、县乡公路,所需资金以车购税专项收入调剂布置为主,中心壹般预算收入卓殊配置为辅。

  主旨财政对受损水库结合病险水库除险加固工程给予投资帮助;对受灾严重地区的其他水利设施予以适当协助。

  陆.别的回复重建。大旨财政对震后地质患难治理、环保监测装备等予以项目投资捐助。

  (3)税政。

  促进公司尽快复苏生产:

  壹.自2010年五月二十三日起,对受灾严重地区进行增值税扩可能扣范围政策,允许店四新购置机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。国家限制发展的特定行当除却。

  2.对受灾严重地区损失惨重的小卖部,免征二〇一〇寒暑公司所得税;对受灾地区集团获得的救济患难款项以及与抗震赈济灾民有关的减少和免除税收入,免征公司所得税。

  三.对受灾地区集团、单位或辅助受灾地区重建的商号、单位输入国内不能够满意供应并一向用于灾后重建的巨大物资、设备等,在三年内给予进口税收减价。

  减轻个人税收负担:

  对受灾地区个人获得的各级政府发给的救济灾民款项、受赠的款项;对抗震赈济悲惨1线人士,根据地点各级政党及其部门显明正式获得的与抗震救济灾民有关的津贴收入,免征个税。

  援救受灾地区基础设备、房屋建筑等复苏重建:

  一.由内阁为受灾居民集体建设的安居房免征城市和市集土地利用税,转让时免征土地增值税。

  二.对地震中住房倒塌的村民重建住房的,在分明标准内的壹对免征耕地占用税。

  3.由内阁协会建设的安居房,所签订的建筑安装、贩卖、承包租售合同,免征印花税。

  肆.对在地震中损毁的应缴而未缴契约税的居住者住宅,不再征收契约税;对受灾居民购买安居房,按法定税收的比率减半征收契约税。

  5.经省级人民政党批准,在2010年岁暮前免征损毁房产、土地的房产税、城市房土地资产税和市场土地使用税。

  鼓励社会各界帮助抗震救济灾民和灾后重操旧业重建:

  一.对单位和个体经营者将自产、委托加工或进货的物品通过公共收益性社会团体、县级以上人民政党及其部门免费赠送给受灾地区的,免征增值税、城市保险建设税及教育费附加。

  二.对合营社、个人通过公共利润性社会集团、县级以上人民政党会同部门向受灾地区的贡献,允许在那时公司所得税前和当年个税前全额扣除。

  三.资金财产全数人将资金财产(货物)进献给受灾地区所书立的产权转移书据免征应交纳的印花税。

  4.对专项用于抗震赈济灾害和灾后回复重建、能够提供抗震救济灾民注明的新购特种车辆,免征车辆购置税。

  促进就业:

  1.受灾严重地区的商家在新添的就业岗位中,招用本地因地震灾难失掉工作的城市和市场职工,经县级劳动保证部门料定,按其实招生人数给予定额依次扣减营业税、城市保证建设税、教育费附加和公司所得税。

  定额标准为每人每年陆仟元,可上下变动2/10,由灾区省级人民政党分公司面实际情形具体规定。

  2.受灾严重地区因地震劫难失去职业的城市和市场职工从事个体经营的,按每户每年九千元的限额扣减其当场实在应缴纳的营业所得税、城市维护建设税、教育费附加和个税。

  以上减价政策中,除增值税扩张概扣范围政策外,凡未评释减价期限的,一律进行至200玖年岁末止。确需延短期限的,由国务院另行决定。

  (四)政坛性基金和行政工作性收取费用政策。

  为了减轻受灾严重地区的铺面、单位和民用资金、收取费用用负担担,三年内对受灾严重地区减少和免除部分政坛性基金和行政职业性收取金钱。

  壹.减少和免除部分政党性基金。对受灾严重地区内的用电集团、单位和村办,免收三峡工程建设资金、大中型水库移中华民族解放先锋前时期扶持基金;对协作社和有关经营者免收属于核心收入的学识职业建设费、国家用电器影工作发展专项资金、水路旅客和货色运附加费。

  多瑙河、福建、山东省根据本地真实情形,对受灾严重地区商量减少和免除属于地点收入的政坛性基金。

  二.减少和免除部分行政工作性收取金钱。对受灾严重地区内的建造公司,全体免收属于大旨收入的工程定额测定费、建设工程质监费、占用农业灌溉水源及装备补偿费、水利建设工程质监费、铁路工程质监费;对矿产能源开拓公司,全体免收属于中心收入的矿产能源补偿费、探矿权采矿权使用费、石脑油(天然气)勘查开拓登记费、采矿登记费、矿产资源勘查登记费;对银行、信用合作社、建设银行机构(包罗注册地在受灾地区的义务者单位及在受灾地区的分支机构),全体免收银行当机构监禁费和业务幽禁费;对保障公司、保险中介机构(包括注册地在受灾地区的行为人机构及在受灾地区的分支机构),全部免收有限支撑业务软禁费;对证券、基金、股票(stock)集团(包含注册地在受灾地区的承担者机构及在受灾地区的分支机构),全体免收股票市镇拘押费;对电力公司全体免收电力拘押费。

  西藏、海南、贵州省总局面实际意况,对受灾严重地区商量减少和免除由宗旨级批准属于地方收入的行政职业性收取薪给,以及作者省出台的行政职业性收取费用。

  (伍)金金融政治策。

  协助金融机构尽快完善上涨金融服务作用:

  一.支撑金融机构基层网点恢复生机重建。加速修复和合理布设金融基层网点,坚实和勘误对受灾居民集中安置点的金融服务。对受灾损失严重的全国性金融机构由其母公司(部)提供对口支援,对受灾损失惨重的地点法人金融机构,鼓励有实力、经营稳健的金融机构根据市集化标准对其并吞重组。鼓励金融机构在使得调控风险的前提下到受灾地区设立分支机构。

  二.维持支出清算、国库、现金发行、股票证券交易和邮政市场价格系统的安全运会营,为受灾地区资金汇划提供方便人民群众、高效的金融服务。

  3.支撑适当减免金融业收取金钱。辅助适当减少和免除受灾严重地区金融机构缴纳的交易场馆会费、投资者爱惜资本、保险保险基金等收取费用。鼓励受灾地区金融机构适当减少和免除客户账户查询、挂失和补办、转账,股票持有人的期货(Futures)账户卡挂失与补办、股票查询、股票承继等收取金钱。

  鼓励银行当金融机构加大对受灾地区信用贷款投放:

  一.对受灾地区实行倾斜和特别降价的信用贷款政策。在坚贞不屈总的数量从紧宏观政策的同时,对受灾地区信贷投放进行分化对待、有保有压。全国性银行业金融机构要加大系统内调控力度,将信用贷款财富向受灾地区倾斜。受灾地区地点性法人银行当金融机构可在满意资金财产充分率等须要的前提下充裕运用资金,援救本地恢复生机重建合理的信用贷款必要。允许银行当金融机构开始展览并购贷款工作,在受灾地区没有营业网点的银行当金融机构能够开始展览跨地域贷款业务,帮助受灾地区恢复重建。对灾前早就发放、灾后不能够定时归还的各类贷款延长还款期限3个月,在二零一零年终前不催收催缴、不罚息,不作为不良记录,不影响其三番五次获得受灾地区其余信用贷款协助。

  贰.加大对受灾地区重点基础设备、重点企业、支柱行当、中型小型公司和因灾没有工作人口的信用贷款帮忙力度。对受灾地区吸收接纳就业强、产品有前景、守信用的中小企加大辅助力度。对因灾失去工作人士和吸收受灾群众就业到达一定比例的劳动密集型中型小型集团,参照下岗没有工作人士小额担保贷款政策推行。

  三.加大对受灾地区“三农”发展的信用贷款援救力度。积极发展符合受灾地区特点的乡镇银行、农村资金互助社、贷款公司和小额贷款公司等新型农金机构。选拔专项票据兑付等艺术升高农村信用合作社信用贷款投放力量。拓宽农村贷款抵押担保范围,鼓励发展乡村办小学生名额信用贷款。鼓励各金融机构大力发放面向受灾地区农户的小额信贷和农家联合保障贷款,对农村种养大户、特色种养业予以重点救助。扩充对受灾地区扶贫贴息贷款,协助农村受灾群众复苏生育。

  四.对受灾地区进行住房信用贷款减价政策。各商银对内阁协会的住宅苏醒重建项目优先给予贷款帮忙。对国家分明的重灾区的普通商品住宅和经济适用住房支付建设项目,鼓励银行当金融机构在贷款基准方面予以减价。鼓励购销银行发放农民自建住房贷款,用于重建和修补因灾损毁住房。对受灾地区居民购买自住房的放款利率下限由人民银行规定的未来水平统一下调为贷款基准利率的0.六倍,最低首付款比例下调为百分之10;具体利率水平和首付款比例由经济贸易银行依据风险管理原则自主分明。个人住房公积金贷款利率各档次均降价二个百分点。

  扶助受灾地区金融机构加强贷款才干:

  一.加大对受灾地区的再贷款(再贴现)匡助力度。二零一零年净增受灾地区200亿元再贷款(再贴现)额度,现在依照实际要求可再贴切增添支援农业再贷款额度,并相应加大其利用限制,再贷款利率在现行反革命优惠支援农业再贷款利率档次上再降一个百分点。

  二.接续对受灾地区地方法人金融机构实行倾斜的储蓄和贷款准备金政策;允许受灾地区金融机构提前支取特种存款,扩大信用贷款资金来源。

  发挥资本、保障市镇成效支撑灾后复原重建:

  1.支撑受灾机构经过证券市四募集灾后重建资金。匡助符合条件的地方法人金融机构通过发行各样证券用于补充资本金和灾后重建信用贷款资金来源。鼓励符合条件的营业所公司财务公司、非经济集团等通过股票市镇发行公司证券、集团证券、长时间融通资金券等债务融通资金工具。鼓励融通资金立异,扶助有平安收入的通行、水务等基础设备项目发行开支股票化产品。鼓励开始展览针对受灾地区重建发展的直接投资和聚众理财、专项理财业务。

  二.支撑受灾地区公司经过股市融通资金。在适合法定条件下,优先配置受灾地区集团申请第二遍公开拓行股票(stock)和上市公司再融通资金,优先审查批准拟将募集资金投向受灾地区和生育受灾地区重建、摆设急需物资的市廛的筹融通资金申请。帮忙受灾地区上市集团并购整合、资金财产注入和完整上市。帮助证交所适当减少和免除受灾地区上市集团的上市年费等支出。抓好对受灾地区公司的上市作育服务,拉动符合条件的店堂上市。

  3.积极性辅导保障机构出席灾后苏醒重建。积极教导和和谐保障机构,将保障资金优先投资受灾地区关系国计惠农的重大项目,扶助受灾地区基础设备复苏重建。发挥保证产品的功效效应,提供受灾地区所需的种种有限支撑,给予费率降价。大力发展针对受灾地区的保证产品。

  四.鼓励和教导各样资金财产支持灾后重操旧业重建。

  加强受灾地区信用条件建设:

  一.护卫受灾地区客户合法权益。加速重整核查受灾地区金融机构客户为主音讯。对一时半刻无主客户的债权,另账保存。依法确认和维护丧命者账户基金、金融通资金产全部权和承继权。为死者家属稳妥办理完善、便利、赶快的每一类金融服务。原则上按合同实行地震保证赔偿。加速担保索取赔偿进程,提升理赔作用。

  贰.对此适合到现在核销规定的放债,依据相关政策和顺序及时核销。积极鼓励和支撑金融机构对因灾产生的倒霉债务奉行有效整合,促使公司和民用过来生产和还钱手艺。金融业按照市集化、法制化、可不止的尺码帮忙灾后重建,防止金融风险和道德危害。

  三.拉动受灾地区信用系统建设。抓实受灾地区金融运转监测,保持受灾地区金融秩序和经济安全。抓牢受灾地区信用贷款计算、征信和财政和经济文化普遍宣传职业。

  (陆)行业扶持政策。

  壹.回复特色优势行业生产本领。大力援助符合国家行当政策、本地财富环境条件、灾后卷土重来重建规划的风味优势行当发展。重点恢复生机重建农牧业、农副产品加工业、大型发电设备营地、高新、环境保护建筑质感等行当以及化学肥科、农药、饲料等农业生资生产。把旅业作为起首行当,加快重点旅游景区、景点的复原重建。

  二.调控行业结构。行业苏醒重建要高起点、高标准、高水准,发展循环经济,做实厉行节约减排,升高才具水平。坚决淘汰高耗电、高污染公司以及不符合国家行业政策和不负有安全生产标准的倒退生产工夫,关闭首要基石爱戴区内的污染严重企业。中心财政对地点淘汰“两高1资”落后生产技巧加之适当表彰。

  三.优化行业布局。对不确切原地重建的公司要异地迁址建设。在加尔各答、新乡、宿迁、金昌等地将集团相对集中,产生资源集约利用、土地节约使用、环境综合治理、功用有效发挥的家业集中区。

  4.考订行业升高环境。在回复重建期内,按灾后回复重建规划供给适当调整煤炭新建项目范围限定。举行直购电试点。

  (柒)土地和矿产财富政策。

  一.免收新增添建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。对受灾地区为安置受灾居民新建种种安放住房以及非地震受灾地区为安放受灾居民新建种种安放住房;受灾地区的行政机关、高校等工作单位、各样合营社、人民团体、社会公司等单位因地震造成房屋倒塌、毁损,须求在原地点进行重建或迁至外地重建的,免收新添建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。

  2.划拨土地。对采纳政党斥资、社会扶助以及自筹投资资金为受灾居中国民主建国会设非商品住宅用地;选取BOT、TOT等方法建设的经营性基础设备、公共利润性设施用地;规划易地重建村庄确需用地;按设计需求总体迁徙并撤消其本来面目土地的工商公司用地,举办划拨土地。

  三.下落土地价格。对投资规模大、促进经济前行功效确定的新建筑工程业或大型商业设施等项目用地,可依照真实景况下滑土地价格。

  四.日增矿产能源补偿费等留成。为支持受灾严重地区的矿山集团恢复生机生育和进化,三年内将青海、吉林、山东叁省的矿产财富补偿费、探矿权采矿权使用费、矿物业全部权价款收入等大旨分成都部队分全额留给地点。

  (捌)就业扶持和社会保证政策。

  加大就业支持:

  除前面所列鼓励就业的税收和经济政策外,加大对受灾地区的就业帮扶力度。

  1.将省级人民政党规定的因地震横祸出现的就业困难人士按规定当即纳入就业扶助的指标限定,优先保险受灾地区零就业家庭至少有一个人就业。

  二.将本地就业困难人士正在参与的抗震救济灾难相关事业,按规定纳入现存和新开荒的公共利润性岗位明确范围,时间限制为半年。对转业公共利润性岗位工作的就业困难职员,按规定提供岗位补贴和社会保障补贴。

  三.对受灾地区公司在重建中收到就业困难职员的,按规定予以对应的社会保障补贴。

  4.对从事灵活就业的就业困难人士,按规定享受社会保险补贴。

  5.对因灾中断营业后再也开始竞赛的私人住房工商家,按规定予以小额担保拆借援助。

  6.省级人民政坛在确认保障下岗有限支撑资金有效期足额发放的前提下,对受灾地区企业选拔适度回落无业保障费率等办法。

  七.按规定对受灾地区从事个体经营的有关人口施行三年内免收管理类、登记类和证照类等关于行政职业性收取费用。

  八.受灾地区集团回复生产、公路、农水等基础设备以及对口帮衬项目建设,要先期吸收地点受灾民众。协会指引好受灾群众参与工赈和生产自救活动。

  玖.对受灾地区实行就业扶持所需相关费用,按规定从就业专项资金中列项支出,主题财政通过专项转移支付予以适当援救。

  保证工伤保险待遇支出:

  一.为解决江苏受灾地区工伤保险基金收不抵支难点,对在座工伤有限支撑的职工伤亡的,在审验受伤过逝人数、伤残品级及具体待遇标准的根基上,按规定支付相关待遇,所需资金在地点尽快试行市级或省级统一筹划、动用历年结余、加大财力调剂力度消除的基本功上,仍有欠缺的,可使用部分全国社会有限支撑基金。

  2.对未参预工伤保障伤亡职工的待遇支付,由职工随地集团(单位)负责解决,集团(单位)无力支付或不存在,并符合救助条件的,可经过有关的社会援救、社会救助制度予以帮衬。

  保险养老保障待遇支出:

  对因灾困难公司距法定退休年龄不足伍年的职员和工人,可按《国企富余职工安放规定》(国务院令第311号)有关规定办理之中退休和养老,达到退休年龄后,享受相应的养老保证待遇;对受灾较重、暂停生产的公司,允许缓缴社会保证费;对因灾关闭倒闭公司欠缴的养老保证费,应按国家有关明确利用破产财产清偿,不足部分应按规定申报批准后给予核销。

  保障受灾困难职员基本生活:

  对受灾地区符合《没有工作保险条例》(国务院令第15捌号)规定的下岗职员,定期足额发放下岗保障金;符合享受城市居民最低生活保持原则的人手,按规定纳入城市低保范围,享受城市低保待遇;符合享受临时生活接济标准的人手,按规定施行权且生活帮忙。

  (九)粮食政策。

  1.安静受灾地区粮食商城。适时扩展受灾地区中心和地方粮食储备,扩充受灾地区市集供应。对已布置出库的抗震赈济患难主题储备粮,新粮上市后要及时补库。做好市集应急调整预案,运用中心和地点粮食储备吞吐,确定保证地点商场稳固。中心财政对抛售的主旨储备粮统负盈利和亏本。

  二.帮助受灾地区受损粮库维修重建。中心财政对青海省越发陈设应急维修开销,用于抢修该省级地区级震灾区受损粮库。受灾地区确需恢复生机重建的食粮宾馆,纳入灾后重建规划统一筹划考虑。

  3.有助于受灾地区种村农民增加收入。粮食直补、农资综合直补等资本分外向受灾地区倾斜,促进受灾地区粮食增加产量和老乡增加收入。

  上述八个地方的计谋属于新制订或增加了原有政策实行范围。凡现行反革命法律法规及战略中适用于抗震赈济灾荒和灾后苏醒重建的各样减价政策措施,受灾地区均继续推行。

  三、工作供给

  (一)统1思量,抓好官员。各省点、各机关要切实可行把观念和走路联合到党中心、国务院每一项决策陈设上来,进一步坚实政治意识、大局意识、义务意识,抓实官员、周密布置,把大力支持抗震救济灾民和灾后卷土重来重建筑工程作当做当下的一项主要职务,切实抓紧抓牢。

  (二)鲜明权利,密切协作。各省段、各机构要负责,压实协调同盟。国务院关于单位要尽早落实好不非亲非故系政策措施,并加强辅导和监察检查。受灾地区省级人民政党要立即周全安插当地协助地震灾后复原重建工作,明显相关单位的权力和义务、分工和行事须求。承担对口帮扶职务的省市人民政坛要抓紧做好对口援救每一项工作。

  (三)细化政策,完善措施。国务院有关机关要尽早制订关于政策措施的具体实践办法,明显政策措施适用范围和推行年限,并依照灾后卷土重来重建举市场价格况和骨子里须求,及时调整和百科各类政策措施。受灾地区省级人民政党要结合本地点实际制定贯彻试行具体操作办法,便于每一种政策措施试行。

  国务院
  贰○○8年一月二三二十四日