日照市人民政坛有关执行农村义教经费保证机制改善的通报

发文单位:日照市人民政党

发文标题:德州市人民政坛有关举行农村义教经费保险机制改良的通告

发布单位: 长江省聊城市人民政党 发表文号: 枣政发[2006]69号

www.3522.vip ,文  号:泰政发[2006]80号

发文单位:临沂市人民政党

公告单位: 广西省德州市人民政党 发表文号: 泰政发[2006]80号

各区(市)人民政党,玉林高新技术产业开发区管理委员会会,市政党各部门,各大商厦:
  现将《威海市乡下义教经费保证机制改良实施方案》印发给您们,望认真协会履行。

发表日期:2006-12-26

文号:泰政发[2006]80号

各县、市、区人民政党,市政党各机关、直属机构,市属及以上驻泰各单位:  为贯彻落到实处《湖南省人民政坛有关实践乡村义教经费保障机制改进的布告》(鲁政发(二零零七)97号)精神,强化政党对农村义务教育的维系义务,巩固和升高九年义教,促进社会主义新农建,创设社会主义和谐社会,市政坛决定,从贰零零柒年起实施乡村义务教育经费有限援助机制改善。现就有关事项文告如下:  ① 、丰裕认识实施乡村义教经费保险机制改正的机要意义  农村义教在圆满建设小康社会,营造社会主义和谐社会中具备基础性、伊始性和全局性的重点成效。在建设社会主义新农村的新形势下,深化农村义教经费保险机制改良,从理顺体制入手解决制约农村义教发展的经费投入等难题,具有关键的现实意义和有意思的历史意义,那不光是践行“八个代表”重要思想、把教育放在优首发展战略地位的重中之重行动和现实性体现,也是宏观以人为本的公共财政、推进核心公共服务均等化的必定必要,同时也是巩固和进步农村税费改正成果、完善以县为老总理体制、加快乡村义教事业前进的立见成效手法。各级、各机构一定要站在贯彻科学发展观、构建和谐社会和加快社会主义新农建的冲天,统一考虑,提升认识,扎扎实实地把各项改良政策完结到位。  各县(市、区)政坛要尤其增长对农村义务教育经费保证机制改良工作的组织级军官员,持之以恒“一把手”亲自抓、负总责,要建立农村义务教育经费保障机制改良领导小组及办公。财政、教育等有关机构要以中度负责的态势,建立要求的工作体制,各司其职,紧凑协作,协同工作,全力以赴抓牢农村义教经费保险机制改良工作。

二○○六年11月二二十三日

执行日期:2006-12-26

文告日期:2007-12-26

日照市人民政坛有关执行农村义教经费保证机制改善的通报。  二 、改善的重点内容  依照“显然各级义务、大旨地点共担、加大财政投入、升高有限支撑水平、分步协会实行”的骨干原则,依据各县(市、区)财力差距,进行分裂对待、分类协助的不二法门,建立各级分门类、按百分比分担的乡下义教经费保障机制,稳步将义教全面纳入公共财保范围。  (一)全部免除农村义教阶段学生杂费。
免杂费标准按《湖北省人民政府办公室公厅有关在全省义务教育阶段高校试行“一费制”收费办法的意见》(鲁政府办公室发(贰零零叁)65号)规定执行,即农村初级中学每生每年300元,农村办小学学每生每年210元。所需资金由市(含省财政对本市的捐助,下同)、县(市、区)共同担负,分担比例由市依照各县(市、区)财力景况分类明确如下:  市与金乡县、市中区、章丘区分担比例为6:4。市分担的资金财产通过更换支付直资到上述三市、区;  市与莱山区、冠县、滨城区、市高新技术产业开发区、恒山景区分担比例为8:2。由市分担的五分四有的,先按五分三由此转移支付直资到县、区,别的2/10选用预拨经费等格局,保障健康改善资金要求。年终分担经费及时、足额完毕的,市级负责的五分一当作奖励性协助实行结算;分担经费无法立即、足额完毕的,市不予奖补资金,并相应扣回预拨经费,资金不足部分由各县、区自行筹集解决。  (二)进步乡村义教阶段中型小型学公用经费保险程度。
在完毕免杂费所需资金的同时,落到实处农村中小学预算内生均公用经费拨付标准,二〇〇七年农村初级中学不低于40元,农村小学非常的大于30元,二零一零年从此依据省安排适时调整,稳步达到省制定的公用经费条件定额标准。所需资金由市、县(市、区)根据免杂费资金的分摊比例共同负责。  (三)继续对乡村贫困家庭学生免费提供教科书并捐助寄宿生生活费。
对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书,免费标准按省府关于规定履行。对农村职务阶段住宿贫困家庭学生产资料助生活费,支持标准每生每学年不低于300元。援助情势、援救比例仍按《江苏省人民政府办公室公厅转发省财厅教厅关于对乡村义教阶段贫困家庭学生实行“两免一补”工作的看法的关照》(鲁政府办公室发(二零零七)49号)供给进行。所需资金,阳谷县、微山县、乐陵市由省级财政负担,别的县(市、区)由本级财政负责,市高新技术产业开发区、衡山景区按行政区划享受有关政策。  (四)建立乡村义教阶段中小高校舍维修改造长效机制。
依据农村义教阶段中型小型学在校生人数和校舍生均面积、使用时间限制、单位造价等成分,测算校舍维修改造所需资金。农村中型小型高校舍维修改造以地点为主,市根据各县(市、区)财力意况、义教范畴、危城镇住房制度革新造职务到位情形等因素予以奖励性援助。校舍维修改造资金进行项目管理。  (五)巩固和周详农村中型小型学教授工资有限援助机制。
要依照“以县为主”的管理体制,将乡村中型小型学教授薪俸全额纳入县(市、区)本级财政预算,统一县域内中型小型学教师工资标准,统一津贴、补贴和社会保证政策等,确认保障薪酬及时、足额发放。确认保障育教育师平均薪金水平不低于当地公务员的平均薪酬水平。  (六)做好城市“低保”家庭义教阶段学生“两免一补”工作。
对享受城市居民最低生活维持政策家庭的义教阶段学生,依照鲁政办发(2005)34号文件的分明实行。进城务工人和农民民子女在城市义教阶段高校就读的,与所在城市义教阶段学生享受同等政策。

泰安市小村义教经费保证机制改善实施方案

生效日期:1900-1-1

实施日期:二零零五-12-26

  ③ 、实施步骤  (一)从二〇〇七年青春开学起,对本文件第3片段中的改正内容在全市范围内执行。
即:全体革除农村义教阶段学生杂费;落到实处省定生均公用经费标准,农村初级中学每生相当的大于340元(含公用经费40元)、农村小学每生不低于240元(含公用经费30元),特殊教育院校每生一点都不小于1100元;对义教阶段贫困家庭学生免费提供教科书并援助寄宿生生活费,对都市享受最低生活保障政策家庭的义教阶段学生实施两免一补;建立农村义教阶段中型小型高校舍维修改造长效机制;周到试编农村中型小型学经费预算,举办“校财局管”的财务管理体制,健全农村中小学预算资金支付管理制度;推行教科书循环利用制度;进行省、市改正专项资金国库集中支付。  (二)二零一零年,依据国家和省联合布署持续促进改造。
进步乡村义教阶段高校生均公用经费标准,并一发完善乡村中小学经费预算编写制定和改善专项资金国库集中开发制度。  (三)2009年,国家、省将出面农村义教阶段中型小型高校公用经费标准定额。
生均公用经费标准借使低于省定基准定额,其差额部分按省规定配备,所需资金按免杂费的摊派比例共同负责。  (四)二零零六年,按非常大于省定基准定额标准,落到实处义教阶段中型小型学校公用经费,所需资金按免杂费的摊派比例共同承担。

  为周全实施农村义教经费保险机制改善,依据青海省人民政党《关于实践乡村义教经费保险机制改善的打招呼》(鲁政发〔二零零七〕97号)精神,结合本市实际,制订本方案。
  壹 、引导思想和中央标准?
  (一)引导思想。以科学发展观和党的十六届六中全会精神为引导,根据台湾省人民政坛《关于实施乡村义教经费有限支撑机制改良的打招呼》(鲁政发[2006]97号)供给,进一步显明各级政坛的义教权利,切实落到实处上级农村义教经费保障政策,建立健全农村义教经费保证新机制,有限匡助农村任务工学校符合规律运转,确定保障乡村义教水平不断进步。
  (二)基本原则。?
  1.分档次、按比例分摊。农村义教经费保证机制革新统揽免杂费、协助公用经费、免费提供教科书并捐助寄宿生生活费、建立乡村中小学校舍维修改造长效机制等剧情。市按省外有关规定并基于各区(市)实际景况鲜明分担比例。
  2.周密,实行倾斜。市里在统一筹划布署、兼顾周全的基本功上,对教育基础、财政处境相对较弱的区(市)进行政策性倾斜。
  3.减弱环节,保险运营。各区(市)必须严俊根据省财厅、省教厅相关文件规定,切实狠抓农村义教专项经费管理,在银行设立农村义教专项资金“特设专户”(以下简称特设专户),实施“校财局管”,规范基金运转,按规定当即足额将资金财产拨付到该校,确定保证学校平常运营。?
  二 、实施范围   这次革新的推行限制是:
  除市、区(市)直属职务哲高校以外的乡间(含镇街及镇驻地的区〈市〉直属)义教公办学院和学校和新鲜教育学院和学校,享受免杂费、帮助公用经费、按规定比例免费提供教科书并援救寄寄宿的学生生活费政策。
  与区(市)政坛签订委托办学协议的小村(含镇街,不含市、区〈市〉驻地)义教阶段民校,经区(市)政党批准,享受免杂费政策。
  除市直、荣成市直属任务艺术高校以外的别的区(市)直属义教公办学堂,享受帮助公用经费、按规定比例免费提供教科书、协助寄宿生生活费政策。
  三 、实施内容
  (一)全体排除农村义教阶段学生杂费。免杂费标准按山西省人民政府办公室公厅《关于在全省义教阶段高校试行“一费制”收费方法的见解》(鲁政府办公室发〔二零零二〕65号)规定进行。免杂费协理标准为:农村初级中学每生每年300元,农村办小学学每生每年210元。所需资金由省(含宗旨、省财政对笔者市的捐助,下同)、市、区(市)共同肩负。具体比例为:
  武城县、费县,省、市、区(市)的分摊比例为8:0.5:1.5;
  薛龙湖区、莱州市、孝感高新技术产业开发区,省、市、区的摊派比例为8:0.8:1.2;
  临邑县、峄阳山县,省、市、区的分摊比例为8:1.2:0.8。
  (二)稳步进步农村义教阶段高校公用经费保险程度。对除市直、高青县隶属职务军事学校以外的山乡义教公办学堂、特教育高校校,按上年在校学员实际人数援助公用经费。每个学生平均公用经费接济标准,二〇〇六年农村初级中学每生每年不低于40元,农村办小学学每生每年不低于30元,特教育大学校每生每年相当的大于1100元。2009年及以二〇二〇年度,根据省规定及时调整,稳步提升。所需资金按免杂费分担比例执行。
  (三)继续对乡村贫困家庭学生免费提供教科书并援救寄宿生生活费。帮助范围:以市直、宁津县附属职分哲高校以外的任何义教公办学院和学校在校生人数为基数,免费提供教科书的学生比例,省财困区为在校生的8%,别的区(市)为在校生的5%;辅助寄宿生生活费的上学的小孩子比例,省财困区为在校寄寄宿的学生的8%,其余区(市)为在校寄宿生的5%。享受扶助的目的为在校农村家庭困难学生。免费提供教科书援助标准按省“一费制”规定实施。对贫困家庭寄宿学生产资料助生活费标准按每生每年不小于300元执行。援助格局按湖南省人民政府办公室公厅《转发省财厅省教厅有关对农村义教阶段贫困家庭学生实施“两免一补”工作的理念的通报》(鲁政府办公室发〔二零零六〕49号)规定实施。薛平远县、临邑县、峄惠城区、乐陵市、泰安高新技术产业开发区所需资金由省财政安顿;市中区、邹城市所需资金由区(市)财政承受安排。
  (四)建立农村职务医学校校舍维修改造长效机制。遵照农村义教阶段中型小型学在校生人数和校舍生均面积、使用定期、单位造价等元素,测算校舍维修改造所需资金。区(市)教育部门会同财政、建设部门每年对管区内农村中型小型高校舍进行周全排查、鉴定,并整合本地中型小型学布局调整、薄弱高校改造等,编写制定校舍维修改造规划。列入省批准改造设计的品类,省、市依照区(市)财力意况、义教范畴、校舍维修任务成功景况等授予奖励性协助,别的所需资金由区(市)筹集。?
  (五)巩固和健全农村中型小型学教师薪水保险机制。依照“以县为主”的管理体制,将农村中型小型学教授薪酬全额纳入区(市)本级财政预算,统一县域内中型小型学教授薪资标准,统一津贴、补贴和社会保险政策等,确认保证报酬及时、足额发放。保险助教平均报酬水平非常的大于当地公务员的平均报酬水平。
  (六)继续推行对分享城市低保政策家庭的义教阶段学生进行“两免一补”政策。其接济方式、范围、标准仍按市财政局、市教育局《关于认真贯彻对享受城市最低生活维持家庭义教阶段学生实行“两免一补”政策的关照》(枣财教〔二〇〇五〕23号)规定执行,所需资金全体由区(市)财政负担。在市直和跨区(市)义教阶段学校就读且适合享受城市低保政策家庭的学童,与内地质大学校学员享受同样政策。
  (七)积极促进乡村教育综合改造。深化教授人事制度革新,依法周到实施教师资格准入制度。狠抓乡村中小学编写制定管理,坚决清理并辞退超过编制和不沾边教师职员和工人,切实拉长乡村中型小型学教授水平。举办市、区(市)直属高校师资、新分配助教到乡下支援教育制度。周全实施素质教育,加速乡村中型小型学课程改进,严格控制农村中型小型学教材的类型、数量和价格,推行教科书政坛招标购买销售,稳步创造教科书循环利用制度。建立以素质教育为大旨的义教评价系统。
  ④ 、实施步骤?
  (一)贰零零柒年仲春开学起,全体免去农村义教阶段学生杂费;落实省定生均公用经费标准,农村初级中学每生每年不低于340元(含公用经费40元)、农村办小学学每生每年不低于240元(含公用经费30元),特教育大学校每生每年非常大于1100元;对农村义教阶段贫困家庭学生免费提供教科书并捐助寄宿生生活费;对分享城市最低生活维持政策家庭的义教阶段学生实施“两免一补”;建立农村义教阶段中型小型高校舍维修改造长效机制;巩固和全面农村中型小型学教师报酬保证机制;周密试编农村中型小型学经费预算,实行“校财局管”的财务管理办法,健全农村中型小型学预算资金支付管理制度;周详推行教科书循环使用制度;进行主旨及省农村义教经费保证机制改正专项资金国库集中开发。?
  二零零六年3月初前,各区(市)要依据省财厅、省教厅转发《财政部、教育部有关印发<农村义教经费保险机制改良大旨专项资金支付管理暂行办法的通报>的通报》(鲁财库〔2007〕14号)规定,鲜明代理银行、开设特设专户、健全专项资金支付制度,并按省财厅、省教育厅《关于印发<农村义教经费有限支撑机制改革省级专项资金支付管理暂行办法>的通知》(鲁财库[2006]29号)规定,制定专项资金支付办法。区(市)财政部门会同教育部门,依据国库集中开发的社会制度措施,制定专项资金支付的操作办法,分明财政部门、教育部门、高校里面包车型地铁任务范围、操作流程等。?
  二零零六年3月首前,各区(市)要规定免杂费、免教科书费、帮助寄宿生生活费、城市低保家庭学生名单,分别报市教育局、市财政局备案。对经批准免缴上述开销的学习者,寒暑假前不再缴纳相应花费。
  (二)二〇〇八年,根据中心、省联合安排,稳步升高农村义教阶段高校生均公用经费标准。进一步周全乡村中型小型学经费预算编写制定和农村义教经费有限支撑机制改正专项资金国库集中支付。?
  (三)二零零六年,中心、省出台农村义务教育阶段中型小型高校公用经费标准定额后,省规定的生均公用经费标准低于国标化定额的差额部分,当年布局百分之五十,所需资金按免杂费的分摊比例共同负担。?
  (四)二零零六年,义教阶段中小高校公用经费拨款标准,根据中心制定的尺码定额执行。?
  5、保险方法?
  (一)抓实领导,落实责任。各区(市)政坛要切实狠抓对乡村义教经费保险机制改进的领导者,建立健全组织官员机构,市里已创造滨州市乡下义教经费保证机制改良领导小组,各区(市)也要建立相应机构。各级财政、教育部门要认真举行各自任务,相依为命,密切协作。财政部门负责将农村义务教育各种经费全体纳入预算,落到实处所需资金,按规定当即足额拨付到位,并肩负督察检查各项经费的兑现和动用状态。对未按规定周详落实各项革新政策的区(市),市财政将相应扣减该区(市)的专项资金。教育部门负责具体协会进行,同盟财政部门完善连锁配套政策,汇总编辑制农村中型小型学预算,管理中型小型学财务,并肩负对改革机制实市场价格况开始展览督导检查。各级教育部门、各音讯媒体及各高校,要加大宣传力度,努力营造优异的改造条件。
  为强化任务,市里将农村义务教育经费有限支撑机制改进实践情状纳入对区(市)政党年度工作对象考核。?
  (二)严峻资金管理,保障及时足额到位。一是履行预算管理。二〇〇五年起,区(市)建立农村中型小型学预算编写制定及管理制度,实行以体制农村中小学校(不含村办小学、教学点)为着力编写制定单位展开预算试编,纳入区(市)财政预算。二〇一〇年之后,正式编写制定农村中型小型学预算。二是专业资金流程。各区(市)要按省《农村义教经费保障机制革新省级专项资金支付管理暂行办法》的分明,开设特设专户、实行“校财局管”,按规定将资本及时拨付到高校,确定保证高校的例行运作。三是从严资金拨付时间限制。省财厅将于每季度第二个月的五日前,将免杂费补助资金和公用经费援救资金分八次拨付到区(市)特设专户,免教科书和寄宿生生活支持资金于历年四月和七月分五回拨到区(市)特设专户。市和区(市)财政部门也要比照省显明的为期,将市、区(市)配套资金及时拨入区(市)特设专户。四是推行“校财局管”。二〇〇六年终前,各区(市)按市监察局、市财政局、市教育局《关于印发<莱芜市中型小型学财务“县级管理、分校核算”实施意见>的文告》须要,在区(市)教育局建成人事教育育育财务核算管理基本,统一保管中型小型学财务工作。同时,要赤手空拳和周到各项财务内部管理制度,体面财纪,严峻按预算管理资金。五是调动财政支出结构,继续加大农村教育投入,做到焦点、省规定的“三个禁止”:不准减弱本级政党对农村义务教育应负责的经费投入,不准挪用高校公用经费发放助教津贴,不准乱收费加重学生的经济负担。市、区(市)按比例承担的配套资金应从新增财力中配备,无法占据教育经费的经常化增量。
  (三)加强督查检查,确定保障改造各项政策落到实处形成。各区(市)政坛要建立健全监督检查工作体制,把那项改进作为内阁监控和指导监督辅导工作主要,及时调度改良的展开情形,重点监察和控制基金达成景况和开支运用境况。市里将依照革新进展意况对区(市)实行专项检查,并通申报检验查景况。
  (四)坚决杜绝各个款式的乱收费。周全清理现行反革命义教阶段高校收费政策,从2005年青春开学起,实行改造新方针的院所一律甘休接受农村义教阶段高校学员杂费,高校不得不按“一费制”规定的正规化收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿生住宿费,并据实结算。各区(市)教育部门要严把教材征订关,严禁超正式订购教科书,严禁接受如手续费等别的款式的服务费,违反者严处。
  各区(市)政坛要依照省府关于把落到实处农村义教经费保证职分与投入情状向同级人大报告并向社会公布的明确,坚实落实,自觉接受社会监理。
  各区(市)依照本方案制订具体实施方案,于三月20近来报市政党,并抄送市财政局、市教育局。

各县、市、区人民政坛,市政党各部门、直属机构,市属及以上驻泰各单位:

生效日期:1903-1-1

  肆 、选取强硬措施,确认保证改造顺遂实行  (一)落到实处分担义务。
各县(市、区)要按规定的分摊比例足额配备落实本级政坛应负担的本金。各级财政和教育部门要把乡间义教经费有限扶助机制落到实处际情景况分别纳入财政激励约束考核和教育监督引导范围。  (二)强化预算和资金财产管理。
要建立健全农村中型小型高校预算编写制定制度,各项收入和支出都要合并编入县级财政预算。农村中型小型学以母校为着力编写制定单位,村小(教学点)纳入其所直属的为主高校联合代编。农村义教经费保险机制改革资金在各级财政预算中单列,必须专款专用,不得挪作教授工资和津补贴,不得用于偿还债务等。  (三)全面清理现行反革命义教阶段学校收费政策。
从贰零零陆年春天开学起,一律甘休接受农村义务教育阶段高校学员杂费,学校不得不按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费两项代收费和住宿学生住宿费。高校代学生购买教材、作业本,应据实结算,严禁收受如手续费等别的款式的服务费。违反者严处,并探索教育经理部门、高校校长和内阁决策者的职分。  (四)加速促进教育综合改造。
深化教授人事制度改进,依法全面实施教授资格准入制度。加强农村中小学编写制定管理,坚决清理并辞退超过编写制定和不合格教师职员和工人,切实增强乡村中型小型学师伊犁河平和管理水平。推进都市、县城教师、硕士到乡下支援教育制度。周全实施素质教育,加速农村中小学课程改进,严控农村中型小型学教科书的种类、数量和价格,推行教科书政坛招标买卖,稳步创建教科书循环使用制度。建立以素质教育为主旨的义教评价体系。促进教育公平,幸免教育财富过度向少数高校集中。  (五)进一步完善财务管理体制。
县(市、区)教育行政部门统一保管中型小型学财务工作,对农村中型小型学经费执行
“校财局管”。建立和周全各样内部管理制度,规范基金使用,得体财纪,严厉按预算办理各项支出,确认保证经费使用的专业、安全和实惠。  (六)强化监督检查。
保证农村义教经费要缔结:不准裁减本级政坛对农村义教应负担的经费投入;不准挪用高校公用经费发放教授津贴;不准乱收费加重学生的经济负担。各级政党要建立健全监督检查工作体制,在配备农村义教经费时要切实做到公开透明,要把达成农村义务教育经费保险职责与投入情状向同级人大报告并向社会发表,接受社会监理。各级监察、财政、教育、物价、审计等有关机构要增强对乡村义教经费布置使用等气象的监察和控制制检查查。各级政坛要把乡间义务教育经费保险机制改进和教育综合改进作为教育督导的要害。  (七)加大宣传力度。
各级政坛和关于单位要高度爱戴农村义教经费保险机制改良的宣传工作,广泛运用电视机、广播、报纸和刊物、互联网等种种宣传播媒介介,接纳张贴、悬挂标语、挂图、口号和动用板报等方式向全社会开展深切宣传,使党和政坛的这项惠民政策明朗、赫赫知名,创设非凡的改造条件,确认保证农村义教经费保险机制革新顺遂举办。

  为贯彻落实《青海省人民政党有关实行农村义教经费保证机制改进的关照》(鲁政发(2007)97号)精神,强化政党对农村义教的维系义务,巩固和拉长九年义教,促进社会主义新农建,营造社会主义和谐社会,市政党决定,从二〇〇六年起实施乡村义教经费保险机制革新。现就关于事项文告如下:

各县、市、区人民政党,市政坛各单位、直属机构,市属及以上驻泰各单位:

二OO六年十六月一日??

  壹 、丰富认识实施农村义教经费保险机制改进的重中之重意义

  为贯彻落到实处《青海省人民政党有关执行农村义教经费保险机制改革的通报》(鲁政发(二零零六)97号)精神,强化政党对农村义教的保持权利,巩固和增强九年义教,促进社会主义新农建,营造社会主义和谐社会,市政党决定,从2007年起执行乡村义教经费保证机制改正。现就关于事项通知如下:

  农村义教在宏观建设小康社会,创设社会主义和谐社会中存有基础性、初步性和全局性的主要功能。在建设社会主义新农村的新局势下,深化农村义教经费保证机制改正,从理顺体制动手化解制约农村义教发展的经费投入等题材,具有主要性的现实意义和远大的野史意义,那不仅仅是践行“多少个代表”重要思想、把教育放在优首发展战略地位的重点举动和现实突显,也是圆满以人为本的公共财政、推进大旨公共服务均等化的必定须要,同时也是巩固和前进农村税费更始成果、完善以县为主任理体制、加快乡村义务教育事业发展的实惠手法。各级、各机构一定要站在落实科学发展观、创设和谐社会和加速社会主义新农建的莫大,统一考虑,提升认识,扎扎实实地把各项革新政策落成到位。

  一 、充裕认识实施乡村义教经费保证机制改善的要害意义

  各县(市、区)政坛要特别做实对农村义教经费保证机制改正工作的集团级军官员,坚贞不屈“一把手”亲自抓、负总责,要确立农村义教经费保险机制改正领导小组及办公。财政、教育等关于机构要以中度负责的姿态,建立供给的做事体制,各司其职,紧凑协作,协同工作,全力以赴做好乡村义务教育经费保证机制更始工作。

  农村义教在健全建设小康社会,创设社会主义和谐社会中拥有基础性、发轫性和全局性的严重性意义。在建设社会主义新农村的新时局下,深化农村义教经费保证机制改正,从理顺体制出手化解制约农村义教发展的经费投入等题材,具有主要的现实意义和深远的野史意义,那不单是践行“多个代表”首要思想、把教育放在优头阵展战略地位的主要举动和求实显示,也是圆满以人为本的公共财政、推进核心公共服务均等化的顺其自然要求,同时也是巩固和升华农村税费改正成果、完善以县为老总理体制、加速乡村义教事业升高的管用手法。各级、各机构一定要站在落到实处科学发展观、营造和谐社会和增长速度社会主义新农建的可观,统一考虑,提升认识,扎扎实实地把各项革新政策实现到位。

  二 、改进的重中之重内容

  各县(市、区)政党要更为增加对乡村义教经费保险机制改进工作的公司领导,持之以恒“一把手”亲自抓、负总责,要创设乡村义教经费保险机制改良领导小组及办公室。财政、教育等有关部门要以中度负责的神态,建立需求的行事体制,各司其职,紧凑同盟,协同工作,全力以赴抓牢农村义教经费保证机制改善工作。

  依据“鲜明各级权利、中心地方共担、加大财政投入、升高保证程度、分步协会执行”的宗旨标准,依照各县(市、区)财力差别,实行不同对待、分类协理的措施,建立各级分系列、按比例分担的农村义教经费保险机制,逐步将义教周全纳入公共财政保证范围。

  ② 、改正的重点内容

  (一)全体免去农村义教阶段学生杂费。
免杂费标准按《广西省人民政府办公室公厅有关在全省义教阶段高校试行“一费制”收费办法的见识》(鲁政府办公室发(二零零二)65号)规定举行,即农村初级中学每生每年300元,农村办小学学每生每年210元。所需资金由市(含省财政对作者市的援助,下同)、县(市、区)共同肩负,分担比例由市依据各县(市、区)财力情状分类显明如下:

  依据“显然各级权利、大旨地点共担、加大财政投入、进步保证程度、分步组织履行”的着力规则,根据各县(市、区)财力差别,进行分化对待、分类协助的法门,建立各级分项目、按比例分摊的乡村义教经费保险机制,稳步将义教全面纳入公共财政保证范围。

  市与峄城区、市中区、费县分担比例为6:4.市分担的资金通过转移支付直资到上述三市、区;

  (一)全体去掉农村义教阶段学生杂费。
免杂费标准按《安徽省人民政府办公室公厅有关在全省义教阶段高校试行“一费制”收费办法的见识》(鲁政府办公室发(二〇〇〇)65号)规定履行,即农村初级中学每生每年300元,农村小学每生每年210元。所需资金由市(含省财政对本市的援救,下同)、县(市、区)共同肩负,分担比例由市根据各县(市、区)财力境况分类明显如下:

  市与峄城区、牡丹区、乐陵市、市高新技术产业开发区、青城山景区分担比例为8:2.由市分担的五分之四某个,先按五分之三透过更换支付直资到县、区,其他五分一使用预拨经费等措施,保证平常改良资金需求。年终分担经费及时、足额到位的,市级负责的五分一当做奖励性协助进行理并了结算;分担经费无法登时、足额到位的,市不予奖补资金,并相应扣回预拨经费,资金不足部分由各县、区自行筹集解决。

  市与东阿县、东平县、天桥区分担比例为6:4.市分担的财力通过转移支出直资到上述三市、区;

  (二)进步乡村义教阶段中型小型学公用经费保险程度。
在促成免杂费所需资金的同时,落实农村中型小型学预算内每个学生平均公用经费拨付标准,二〇〇六年农村初中十分的大于40元,农村办小学学不低于30元,贰零零捌年过后依据省安顿适时调整,稳步达到省制定的公用经费标准定额标准。所需资金由市、县(市、区)根据免杂费资金的分摊比例共同肩负。

  市与滨城区、滨城区、临邑县、市高新区、敬亭山景区分担比例为8:2.由市分担的4/5局部,先按6/10通过更换支付直接援救到县、区,别的伍分之一利用预拨经费等方法,有限支撑寻常改良资金要求。年终分担经费及时、足额到位的,市级负责的五分一作为奖励性支持举办理并了结算;分担经费无法即时、足额到位的,市不予奖补资金,并相应扣回预拨经费,资金不足部分由各县、区自行筹集化解。

  (三)继续对乡村贫困家庭学生免费提供教科书并帮衬寄宿生生活费。
对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书,免费标准按省政坛关于规定施行。对农村职责阶段住宿贫困家庭学生产资料助生活费,协助标准每生每学年一点都不小于300元。帮衬情势、援助比例仍按《江西省人民政府办公室公厅转载省财政厅教厅关于对乡村义教阶段贫困家庭学生实施“两免一补”工作的观点的通报》(鲁政府办公室发(二〇〇五)49号)须要进行。所需资金,平邑县、龙口市、滨阳山县由省级财政担负,别的县(市、区)由本级财政承担,市高新技术产业开发区、大茂山景区按行政区划享受有关政策。

  (二)提升乡村义教阶段中小学公用经费保险程度。
在贯彻免杂费所需资金的同时,落到实处农村中型小型学预算内生均公用经费拨付标准,2007年农村初级中学不低于40元,农村办小学学不低于30元,2009年之后遵照省计划适时调整,稳步达到省制定的公用经费标准定额标准。所需资金由市、县(市、区)依据免杂费资金的分摊比例共同负责。

  (四)建立乡村义教阶段中型小型高校舍维修改造长效机制。
依据农村义教阶段中型小型学在校生人数和校舍每个学生平均面积、使用时间限制、单位造价等成分,测算校舍维修改造所需资金。农村中型小型高校舍维修改造以地方为主,市依据各县(市、区)财力情况、义教范畴、危城镇住房制度改善造义务到位情形等成分予以奖励性援助。校舍维修改造资金进行项目管理。

  (三)继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并捐助寄宿生生活费。
对农村义教阶段贫困家庭学生免费提供教科书,免费标准按省府关于规定履行。对农村职责阶段住宿贫困家庭学生产资料助生活费,帮助标准每生每学年不低于300元。援助情势、援救比例仍按《云南省人民政府办公室公厅转载省财厅教厅有关对乡村义教阶段贫困家庭学生进行“两免一补”工作的观点的关照》(鲁政府办公室发(二〇〇六)49号)必要执行。所需资金,牡丹区、平度市、高青县由省级财政负担,别的县(市、区)由本级财政负责,市高新技术产业开发区、花果山景区按行政区划享受有关政策。

  (五)巩固和周详农村中型小型学教授薪金保险机制。
要鲁人持竿“以县为主”的管理体制,将小村中型小型学教师工资全额纳入县(市、区)本级财政预算,统一县域内中型小型学教师薪金标准,统一津贴、补贴和社会有限帮助政策等,确定保障薪给及时、足额发放。确定保障育教育师平均薪酬水平不低于当地公务员的平均报酬水平。

  (四)建立乡村义教阶段中型小型高校舍维修改造长效机制。
依据农村义教阶段中型小型学在校生人数和校舍生均面积、使用期限、单位造价等要素,测算校舍维修改造所需资金。农村中型小型高校舍维修改造以地点为主,市依据各县(市、区)财力景况、义务教育范畴、危城镇住房制度改进造职责成功情状等成分予以奖励性帮助。校舍维修改造资金举行项目管理。

  (六)做好城市“低保”家庭义教阶段学生“两免一补”工作。
对享受城市居民最低生活保持政策家庭的义教阶段学生,根据鲁政府办公室发(二〇〇七)34号文件的分明进行。进城务工人和农民民子女在都会义教阶段高校就读的,与所在城市义教阶段学生享受同等政策。

  (五)巩固和周到乡村中型小型学教授工资保证机制。
要安分守纪“以县为主”的管理体制,将乡村中型小型学助教薪资全额纳入县(市、区)本级财政预算,统一县域内中型小型学教授薪俸标准,统一津贴、补贴和社会保险政策等,确认保障薪给及时、足额发放。确定保障育教育师平均薪酬水平不低于当地公务员的平均工乌江平。

  叁 、实施步骤

  (六)做好城市“低保”家庭义教阶段学生“两免一补”工作。
对分享城市居民最低生活保持政策家庭的义教阶段学生,依照鲁政府办公室发(二〇〇五)34号文件的分明履行。进城务工人和农民民子女在城市义教阶段学校就读的,与所在城市义教阶段学生享受均等政策。

  (一)从二零零七年青春开学起,对本文件第①部分中的改良始末在全市范围内推行。
即:全体免除农村义教阶段学生杂费;落到实处省定生均公用经费标准,农村初级中学每生不低于340元(含公用经费40元)、农村办小学学每生相当大于240元(含公用经费30元),特殊艺术高校每生一点都不小于1100元;对义教阶段贫困家庭学生免费提供教科书并捐助寄宿生生活费,对城市享受最低生活保险政策家庭的义务教育阶段学生进行两免一补;建立乡村义教阶段中型小型学校舍维修改造长效机制;周详试编农村中型小型学经费预算,进行“校财局管”的财务管理体制,健全农村中型小型学预算资金支付管理制度;推行教科书循环使用制度;举办省、市革新专项资金国库集中开发。

  ③ 、实施步骤

  (二)二零零六年,依照国家和省联合布署持续推进改造。
进步乡村义教阶段高校生均公用经费标准,并一发完善乡村中型小型学经费预算编写制定和改良专项资金国库集中开发制度。

  (一)从2005年青春开学起,对本文件第1局地中的改正内容在全市范围内进行。
即:全部革除农村义教阶段学生杂费;落到实处省定生均公用经费标准,农村初级中学每生十分的大于340元(含公用经费40元)、农村办小学学每生不低于240元(含公用经费30元),特教育高校校每生十分大于1100元;对义教阶段贫困家庭学生免费提供教科书并接济寄宿生生活费,对都市享受最低生活保险政策家庭的义教阶段学生实施两免一补;建立农村义教阶段中型小型高校舍维修改造长效机制;周详试编农村中型小型学经费预算,实行“校财局管”的财务管理体制,健全农村中型小型学预算资金支付管理制度;推行教科书循环利用制度;举办省、市改正专项资金国库集中支付。

  (三)二〇〇八年,国家、省将出面农村义务教育阶段中型小型高校公用经费条件定额。
每个学生平均公用经费标准假使低于省定基准定额,其差额部分按省分明配置,所需资金按免杂费的摊派比例共同担负。

  (二)二〇〇八年,依照国家和省联合布局继续推动改造。
提升乡村义教阶段高校每个学生平均公用经费标准,并愈加健全乡村中型小型学经费预算编写制定和改革机制专项资金国库集中开发制度。

  (四)2008年,按十分大于省定基准定额标准,落实义教阶段中型小型高校公用经费,所需资金按免杂费的摊派比例共同承担。

  (三)二〇〇八年,国家、省将出台农村义教阶段中型小型高校公用经费标准定额。
每个学生平均公用经费标准假诺低于省定基准定额,其差额部分按省明确配备,所需资金按免杂费的摊派比例共同担负。

  肆 、选用强硬措施,确认保障改良顺遂施行

  (四)二〇〇九年,按不低于省定基准定额标准,落到实处义教阶段中型小型学校公用经费,所需资金按免杂费的分摊比例共同肩负。

  (一)落实分担义务。
各县(市、区)要按规定的分摊比例足额配备落实本级政党应负担的基金。各级财政和教育部门要把乡间义教经费保险机制落到实处际意况况分别纳入财政激励约束考核和教化监督指引范围。

  ④ 、采用有力措施,确定保障革新顺遂施行

  (二)强化预算和成本管理。
要建立健全农村中型小型学校预算编写制定制度,各项收入和支出都要合并编入县级财政预算。农村中型小型学以高校为主导编写制定单位,村办小学(教学点)纳入其所依附的骨干学校联合代编。农村义教经费保证机制改正资金在各级财政预算中单列,必须专款专用,不得挪作助教薪给和津补贴,不得用于偿还债务等。

  (一)落实分担权利。
各县(市、区)要按规定的摊派比例足额配备落到实处本级政党应承担的财力。各级财政和教育部门要把农村义教经费保证机制落到实处况况分别纳入财政激励约束考核和教育督导范围。

  (三)周到清理现行反革命义教阶段高校收费政策。
从二零零六年青春开学起,一律甘休选用农村义教阶段学校学员杂费,高校只能按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿学生住宿费。高校代学生购买教材、作业本,应据实结算,严禁接受如手续费等此外款式的服务费。违反者严处,并追究教育老板部门、高校校长和政坛官员的责任。

  (二)强化预算和财力管理。
要建立健全农村中型小型高校预算编写制定制度,各项收入和支出都要联合编入县级财政预算。农村中型小型学以高校为骨干编写制定单位,村办小学(教学点)纳入其所依附的着力高校联合代编。农村义教经费保障机制改良资金在各级财政预算中单列,必须专款专用,不得挪作教师薪俸和津补贴,不得用于偿还债务等。

  (四)加速推动教育综合改造。
深化教授人事制度改善,依法全面实施教师资格准入制度。抓好乡村中型小型学编制管理,坚决清理并辞退超过编写制定和不沾边教师职员和工人,切实拉长乡村中型小型学教授水平和管理水平。推进城市、县城教师、硕士到农村支援教育制度。周全实施素质教育,加快乡村中型小型学课程革新,严控农村中型小型学教材的花色、数量和价格,推行教科书政坛招标购销,稳步成立教科书循环使用制度。建立以素质教育为大旨的义教评价种类。促进教育公平,幸免教育能源过度向少数高校集中。

  (三)周到清理现行反革命义教阶段高校收费政策。
从二零零五年春日开学起,一律结束选用农村义务教育阶段学校学员杂费,高校只好按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费两项代收费和留宿学生住宿费。高校代学生购买教材、作业本,应据实结算,严禁接受如手续费等此外款式的服务费。违反者严处,并探究教育老总部门、高校校长和当局管理者的权力和权利。

  (五)进一步完善财务管理体制。
县(市、区)教育行政部门统一保管中型小型学财务工作,对农村中型小型学经费执行
“校财局管”。建立和周详各样内部管理制度,规范基金运用,得体财纪,严厉按预算办理各项开发,确定保障经费使用的行业内部、安全和实用。

  (四)加速拉动教育综合改造。
深化教授人事制度改善,依法周全实施教师资格准入制度。抓牢乡村中型小型学编写制定管理,坚决清理并辞退超编和不沾边教职工,切实增强乡村中型小型学教授水平和管理水平。推进都市、县城教授、硕士到农村支援教育制度。周详实施素质教育,加快乡村中型小型学课程改进,严控农村中型小型学教材的种类、数量和价格,推行教科书政党招标买卖,稳步创造教科书循环利用制度。建立以素质教育为大旨的义教评价系统。促进教育公平,防止教育财富过度向少数院校集中。

  (六)强化监察检查。
保险农村义教经费要缔结:不准减弱本级政坛对乡村义教应承担的经费投入;不准挪用学校公用经费发放教师津贴;不准乱收费加重学生的经济负担。各级政党要建立健全监督检查工作机制,在配备农村义教经费时要具体形成公开透明,要把落到实处农村义教经费保证权利与投入景况向同级人大报告并向社会公布,接受社会监督检查。各级监察、财政、教育、物价、审计等关于机关要升高对农村义务教育经费布置使用等气象的监察检查。各级政党要把乡间义教经费有限支持机制改善和教诲综合改良作为教育监督辅导的严重性。

  (五)进一步完善财务管理体制。
县(市、区)教育行政部门统管中型小型学财务工作,对乡村中型小型学经费执行
“校财局管”。建立和健全各项内部管理制度,规范基金运用,严穆财纪,严苛按预算办理各种支出,确定保证经费选拔的正式、安全和实用。

  (七)加大宣传力度。
各级政党和有关机构要高度注重农村义教经费保证机制革新的宣扬工作,广泛运用电视机、广播、报纸和刊物、互连网等种种宣传播媒介介,选取张贴、悬挂标语、挂图、口号和使用板报等花样向全社会开始展览深远宣传,使党和政坛的那项惠民政策肯定、深入人心,构建优异的创新条件,确认保障农村义教经费保险机制改良顺遂进行。

  (六)强化督查检查。
保险农村义务教育经费要缔结:不准收缩本级政党对农村义教应承担的经费投入;不准挪用高校公用经费发放教授津贴;不准乱收费加重学生的经济负担。各级政坛要建立健全监督检查工作体制,在布局农村义教经费时要切切实实做到公开透明,要把落到实处农村义教经费保险职责与投入景况向同级人大报告并向社会公布,接受社会监督检查。各级监察、财政、教育、物价、审计等有关机关要拉长对乡村义教经费铺排使用等情况的督察检查。各级政坛要把乡间义教经费保障机制改善和教化综合改造作为教育监督带领的严重性。

  二OO六年3月13日

  (七)加大宣传力度。
各级政党和关于单位要中度注重农村义教经费保证机制更始的宣传工作,广泛采用电视机、广播、报纸和刊物、网络等各个宣传播媒介介,接纳张贴、悬挂标语、挂图、口号和利用板报等方式向全社会进行深远宣传,使党和政坛的这项惠农政策威名赫赫、大名鼎鼎,创设美好的改善环境,确定保障乡村义教经费保障机制革新顺遂举行。

  二OO六年十5月二十十五日