潘Kevin(Ban Ki-moon)强调城市规划对共同建设可不断和繁荣的都市的显要,新都会议程

  联合国粮农组织(FAO)最近称,在过去数十年,随着城市化进程的加快,世界范围内的城市数量和规模都在扩大。例如,世界城市人口从1950年的7.46亿增加到2015年的40亿,增加了5倍多,预计这一增长趋势在未来几十年内仍将继续。在世界各区域中,非洲和亚洲的城市化速度最快:从1995年至2015年,非洲的城市化进程最快;而亚洲(已经有17个人口超过1000万的特大城市)目前居住在城市地区的人口数量最多,占世界城市人口的53%。

www.3522.vip ,潘Kevin(Ban Ki-moon)强调城市规划对共同建设可不断和繁荣的都市的显要,新都会议程。  城市化管理面临巨大挑战。城市可以成为社会经济发展的中心,但城市化的快速发展和日益增长的食品和基本服务需求,对城市的均衡和可持续发展造成巨大压力。特别是在欠发达国家,城市人口快速增长,但清洁饮用水等产品和服务并没有相应地增加。城市化问题已成为国际社会普遍关注的问题。

  全球议程中的城市问题

  国际社会和联合国的普遍认识是,快速、无计划的城市扩张可能会诱发贫穷和不平等。早在1976年,在加拿大温哥华举行的第一次人居会议就提请国际社会考虑和讨论城市化发展带来的挑战,并成立了联合国人居委员会和联合国人居中心,这两个机构后来成为联合国人居规划署。第二次人居会议于1996在土耳其伊斯坦布尔举行,会议结束时批准了《人居议程》——包含成员国100多项承诺和600项建议的政策文件,为新千年制定了行动计划和城市可持续性目标。

  城市可持续发展是《2030年可持续发展议程》和关于气候变化的《巴黎协定》的重要内容。《2030年可持续发展议程》包括17项可持续发展目标(SDG),认为城市可持续性是实现可持续发展的关键要素,并提出关于城市发展的具体目标(SDG11):“建设具有包容性、安全、适应力强和可持续的城市和人类居住区。”

  2016年在摩洛哥马拉喀什市举行的第22次联合国气候变化框架公约缔约方大会,确认了城市在实现《巴黎协定》提出的可持续发展目标方面具有关键作用。缔约方一致认为,由于城市是碳排放的主要来源并容纳了大部分人口,因此缓解和适应气候变化的重点在城市,相关措施必须在城市实施。

  2016在厄瓜多尔首都基多市举行的第三次人居会议将平等、社会经济和环境可持续性作为可持续城市发展讨论的中心议题。这次会议的主要成果是通过了《新城市议程》(NUA),该议程为今后几十年解决城市化问题制定了全球战略。根据该议程,城市必须制定以人为中心的城市战略,帮助城市居民幸福生活,而不是简单生存。新议程以3项“相互关联”的原则为基础:不让任何人掉队,保证可持续和包容性的城市经济,确保环境可持续性。《新城市议程》(NUA)建立在这样的假设之上:经过良好规划和管理的城市化进程,可以成为发展中国家和发达国家可持续发展的有力工具。NUA还强调其与“2030议程”的联系及其在执行“2030议程”方面的作用。

  城市森林对于NUA和 SDG的重要性

  《新城市议程》(NUA)和可持续发展目标(SDG),特别是可持续发展目标11,强调了绿地在提高城市生活水平、增强社区凝聚力、改善人类健康以及确保可持续发展方面的重要性。

  如果规划和管理得当,城市森林和城郊森林可以提升城市绿地的价值。在美国的巴尔的摩市,犯罪率与树冠盖度之间存在着显著的负相关关系;这种负相关性在公共和私人土地上都存在,而且在人人都可以进入的公共土地上最为显著。一项关于各种城市属性的集体效应的研究发现,公园是一种社会资产,能把周围地区的人们带到共同的地方参与休闲活动。此时,人们共同追求娱乐,共享公共空间,最有可能对周围的事物敞开心扉,更容易接受他人。

  另一项在荷兰进行的研究发现,在排除社会经济和人口因素之后,居住环境中的绿地减少会使人感到孤独和缺乏社会支持。通过访谈收集到的信息表明,与那些较少进入绿地的人相比,居住在绿地较多的环境中的人感到健康状况良好,身心压力较小。该研究还发现,绿地与健康指标的关系最强,与住所周围1公里半径范围内的绿地覆盖率的相关性最强。大自然保护协会2017年的一份报告指出,由于城市森林和城郊森林对人类健康的益处明显,应加大对城市森林的投资。

  在《新城市化议程》中,绿地不再仅仅被视为景观中的美学属性,而是被看作社会经济发展的驱动因素,可以通过增加房地产价值、促进商业发展、提高公共和私人投资,为所有人提供谋生机会等方式,来提高社会经济价值。

  有人用享乐价格模型计算了绿地和城市森林及城郊森林对房屋销售价格的影响。研究结果发现,在距离房屋80米-100米的范围内,绿地的存在使房价上涨了7%。使用条件价值评估法(CVM)评估美国多个城市的城市森林特征与购物者行为之间的相关性,发现消费者在有林木的购物区购买商品的可能性比在没有林木的类似地区高出9%-12%。

  根据可持续发展目标13(气候行动)和可持续发展目标15(陆地生命),《新城市议程》呼吁,通过保护和改善城市生态系统及其服务的方式,对城市和人类居住区的自然资源进行可持续管理,减少温室气体排放和空气污染,并加强灾害风险管理。

  城市和城郊的林木通过直接捕获并储存大气中的二氧化碳,减缓了气候变化。此外,树木还提供遮阴、降低风速,能减少空调和暖气的需求,间接降低发电厂的碳排放。有遮阴地表的最高温度比无遮阴地表的最高温低11℃-25℃。因此,树木遮阴使街道铺面层的使用寿命延长10年,从而减少使用石油密集型材料导致的排放,同时减少重型设备在铺垫道路和运输废物时所产生的碳排放。

  城市温度通常比周围地区高1℃-2℃,在某些气候条件下会高出10℃。城市森林和城郊森林可以通过提供遮阴减少城市反照率(被反射到环境中的太阳辐射百分数)并通过蒸发、蒸腾作用降温,减少城市的“热岛”效应。

  生活在城市中的人们面临许多与气候有关的风险,例如暴风雨和洪水灾害。城市林木可以通过多种途径调节雨水。树冠截流和蒸腾能减少雨水径流,土壤和植被滞留污染物可以改善雨水质量,雨水径流量的减少降低了污水管道溢流的风险。

  从全球承诺转向各国贯彻落实

  要实现《2030年可持续发展议程》《巴黎协定》以及其他议程和战略的目标,国际社会必须共同努力,从全球承诺转向各国贯彻落实。通过城市林业和城郊林业及其他绿色解决方案,城市有机会在建设一个更绿色、更健康星球的过程中发挥主导作用,确保所有人的福祉。为此,城市管理者应该让所有主要利益相关方参与城市森林和城郊森林的管理;制定政策和法律框架,支持将城市森林和城郊森林及其他绿地纳入“绿色城市”政策;投资于以自然为基础的城市可持续发展解决方案。

  城市间和不同学科间的经验和知识交流,对于实现国际社会确定的全球可持续发展目标至关重要。倡导地区可持续发展国际理事会(ICLEI)、C40城市气候领导联盟、URBACT(旨在促进可持续城市发展的欧洲交流与学习计划)和碳中和城市联盟,是国家、区域乃至全球网络组织的一部分,他们分享经验,共同努力提高城市发展的可持续性,提高人们对森林和绿地在全球城市可持续发展中关键作用的认识。

  目前,城市林业备受关注。这表明,通过启动全球进程来加强从业人员、科学家和决策者之间的沟通和联络的时机已经成熟,有利于支持《新城市议程》的实施,提升城市森林和城郊森林在实现可持续发展战略目标过程中的作用。第一届世界城市森林论坛将于2018年11月28日至12月2日在意大利曼托瓦举行,重点是介绍城市森林和城郊森林规划、设计和管理的成功案例。这些案例将来自具有不同文化、风格、结构和历史的城市,这些城市利用城市森林和城郊森林以及其他绿色基础设施发展经济和生态系统服务,并加强社会凝聚力和公众参与。来自国际组织、国家政府、地方政府、非政府组织、研究和学术机构的代表,以及城市规划师、城市森林管理者、树木栽培学家、景观建筑师和许多其他行业的专业人士,将在本次城市森林论坛中交流经验和教训。与会者还将讨论制定城市林业长期合作战略,通过寻找以自然为基础的解决方案来实现更绿色、更健康和更幸福的未来。

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“人居三“会议。联合国图片/Eskinder Debebe

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中国上海街头。联合国人居署图片/Julius Mwelu

www.3522.vip 3世界银行/Simone
D. McCourtie尼泊尔首都加德满都街道图片。

第三届联合国住房和城市可持续发展大会当地时间10月20日在厄瓜多尔首都基多圆满落幕。来自142个国家和地区的代表一致通过成果文件《新城市议程》,为全球共同实现“可持续发展目标11”,即建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区勾勒出明确的框架蓝图,并将由此成为全球人类住区发展史上的里程碑。

10月31日是世界城市日。今年城市日的主题是“城市设计,共创宜居”,突出展现城市设计在创建可持续、社会融合和繁荣的城市环境方面所起的关键作用。潘基文秘书长为此发表指出,城市和人类住区是人们共同生活、分享、创造、建设和梦想的地方,应该利用良好的设计,使人人能够享有可持续、包容和繁荣的城市和人类住区。

10月31日是“世界城市日”。今年的主题是建设可持续和具有抵御力的城市。联合国秘书长古特雷斯致辞中指出,城市如何发展,将对实现人类希望的未来产生重大影响。

联合国副秘书长、人居署执行主任克洛斯(Joan
Clos)20日在“人居三”大会闭幕式上发表讲话指出,此次会议是继《2030年可持续发展议程》和巴黎气候变化协议通过之后,联合国召开的第一个全球峰会。3万6000多名来自世界各地的与会者在过去四天中深入分析和探讨了城市所面临的各种挑战,并一致通过《新城市议程》,为未来二十年的城市可持续发展规划了路线图,因此是历史性的关键里程碑。

致辞指出,而良好的设计有助于应对气候变化,减少灾害的影响,有助于使城市变得更安全、清洁、平等和融合,促进平等获得服务、就业和机会,并使人们感到满足。

古特雷斯表示,今年的世界城市日侧重于复原力和可持续性。每周有140万人迁到城市。这种快速城市化会使地方能力吃紧,促使自然灾害和人为灾害的风险增大。但是,危险非必变成灾难。答案在于建设抵御风暴、洪水、地震、火灾、流行病和经济危机的能力。

克洛斯表示,《新城市议程》雄心勃勃,旨在铺平前进之路,以使城市和人类住区更具包容性,确保每个人都能够从城市化中受益,同时重点关注处于脆弱境况的人群。它勾勒出一个多元化、可持续和具有抗灾韧性社会的愿景,呼吁推进绿色经济增长;更重要的是,它是一个郑重承诺,要求人们共同承担彼此的责任,并朝着共同的城市化世界的发展方向前进。

致辞指出,快速城市化带来的挑战是2030年可持续发展议程的重点,第11项目标展现出各国所做出的承诺,致力于建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类住区,而作为综合议程的组成部分,城市和人类住区能够在17个不同目标方面发挥重要作用。

古特雷斯指出,《2030年可持续发展议程》、关于气候变化的《巴黎协定》、《仙台减少灾害风险框架》和《新城市议程》共同提供了建设一个更可持续和更有复原力的世界的路线图。

克洛斯强调,眼前的挑战依然艰巨,各国必须为兑现《新城市议程》中的承诺而采取切实行动,确保每个人都能参与进来,并在强有力的政策框架和可靠的融资系统的支持下致力于不断探索和实施创新和高效的规划。他鼓励各级政府积极利用《新城市议程》这个强有力的工具来为可持续城市化进行系统规划并制定相关政策,并欢迎国际和多边金融机构、区域开发银行、发展金融机构和合作机构为《新城市议程》的实施、特别是在发展中国家,提供急需的财政支持。

致辞指出,联合国住房与可持续城市发展会议暨第三届人居署会议将于2016年10月在厄瓜多尔基多举行,这是讨论一项新的城市议程的机会,对城市化背后的各种力量加以利用,并调动这些力量为人类的共同利益而服务。

古特雷斯说:“世界各地的城市已经在采取行动来增强复原力和可持续性。曼谷建造了巨大的地下储水设施,以应对有所增加的洪水风险,并为干旱时期蓄水。在基多,当地政府开垦或保护了20多万公顷土地,以加强防洪,减少土壤侵蚀,保护城市的淡水供应和生物多样性。在约翰内斯堡,该市让居民参与改善公共空间的努力,使公共空间能够安全用于娱乐、体育、社区活动和免费医疗等服务。”

“人居三”会议于10月17日至20日在基多举行。来自世界多个国家的首脑、140多个国家的政府高层代表团以及各界代表共约4万人出席会议。作为快速城市化时代唯一聚焦城市和人居环境议题的全球峰会,联合国人居大会每20年举办一次。1976年,首次人居会议在加拿大温哥华举行,并决定成立政府间机构——联合国人类住区委员会(United
Nations Commission on Human
Settlements),即联合国人居署的前身。1996年,在土耳其伊斯坦布尔召开的第二次人居会议通过了《伊斯坦布尔人居宣言》和《人居议程》,规定各国政府有责任为所有人提供足够的住房,维护城市的可持续发展。

为了庆祝世界城市日的到来,全球人居环境论坛理事会、联合国环境规划署等联合国机构与南非、非洲联盟、印尼、厄瓜多尔等国家常驻联合国代表团共同组织“2015全球人居环境论坛暨全球人居环境论坛理事会成立十周年”庆典活动。

最后,古特雷斯呼吁人们以这些实例作为启迪,共同努力建设能为所有人提供安全和机会的有复原力的可持续城市。

此次活动的主题为“从可持续发展议程到新城市议程,开启可持续城市和城镇化的新纪元”。来自世界各地约300名政府代表、外交使节、城市市长、企业代表、专家学者、国际组织负责人和妇女、儿童代表出席活动。

今年世界城市日的主要庆祝活动将于当地时间31日在英国利物浦举行。联合国人类住区规划署(UN-Habitat)执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫(Maimunah
Mohd Sharif)以及利物浦市长乔·安德森(Joe Anderson)都将出席并发表讲话。

联合国大会2013年通过决议,将每年的10月31日指定为世界城市日。这一国际日促进了国际社会对全球城市化的兴趣,推动各国在应对城市化所带来的机遇与挑战方面进行合作,并为全世界的可持续城市发展做出贡献。

世界城市日的总体主旨是“更好的城市,更好的生活”。每年的国际日都会围绕这一主旨确立主题,目的是促进城市化进程的成功,解决城市化进程中显现的特殊挑战。

2016年10月,各国在厄瓜多尔首都基多举行的“人居三”大会上,通过了《新城市议程》。该《议程》不仅通过重新思考如何规划、管理和居住城市而使世界走上可持续城市发展的道路,还为今后20年如何应对城市化的挑战确定了步伐,被视为是2015年9月由联合国193个会员国通过的《2030年可持续发展议程》的延伸。