大连市林业局从培训入手规范行业管理,为山西林业生态建设提供坚实基础保障

林木种苗是林业生态建设的重要基础。目前,大连市有苗圃企业300余家,生产经营完全市场化,为了营造良好的市场经营环境,市林业局从业务知识培训入手,规范管理工作,努力为林业生态建设提供优质种苗。随着“放管服”及“双随机一公开”工作的深入开展,市林业局发现苗圃企业由于不了解林木种苗行业的法律法规,极易出现不知法不懂法、进而违法的情况,也造成了种苗执法难;另外,很多企业由于不了解种苗行业的相关管理规定,没有做到规范生产经营,影响我市种苗产业可持续发展。为此,去年以来市林业局本着优化服务、种苗执法、普法先行的工作思路,先后对庄河、瓦房店、普兰店、金普新区的林木种苗管理人员、辖区苗圃企业负责人等进行了业务知识培训,4次培训共有350余人参加,涵盖全市80%的苗圃企业。培训内容包括:解读新修订的《种子法》及行业相关管理办法,告知企业依法生产经营的必要性和紧迫性,明确目前苗圃企业需要做好的具体工作,指导企业建立生产经营档案、使用林木种子(苗)标签等。培训由市林业局人员亲自授课,坚持问题导向,深入浅出,受到基层管理人员和苗圃企业的欢迎。大家一致认为,通过培训进一步提高了种苗管理人员的执法能力,特别是提高了苗圃企业守法经营的意识,明确了今后工作方向,优化了营商环境,为我市林木种苗产业长足发展打下了基础。
 

中国绿色时报3月21日报道(记者 景慎好 王俪玢) 不是一年,而是连续5年。
2009年至2013年,山西省营造林面积连续5年进入全国营造林面积前三名省(区)之列。取得如此佳绩,与山西省林业种苗管理部门以充足优质的林木种苗作为保障密不可分。
近日,《中国绿色时报》记者就山西在林业种苗工作中取得的好经验、好做法等有关问题,专访了山西省林业种苗管理总站站长张芝庆。
夯实基础,保障造林绿化
记者:山西省种苗管理工作协调、健康的发展势头是如何取得的?
张芝庆:近年来,山西省委、省政府把城乡生态化列入转型发展的根本举措,全省林业生态建设发展势头迅猛。目前,山西省森林面积达4236万亩,森林覆盖率达18.03%,基本遏制和初步扭转了生态环境恶化的趋势。2013年,全省林业生态建设工作认真贯彻了省委、省政府绿化山西、生态兴省战略部署,按照山西省省长李小鹏提出的造林绿化的领导力度只加大不减小,资金支持只增加不减少,目标考核只加强不减弱工作举措,全省高标准完成营造林454万亩,营造林面积名列全国第二位,取得的显著成绩与优质合格的种苗供应是分不开的。作为建设生态林业和民生林业的战略资源和基础保障,全省林木种苗工作以满足全省造林绿化苗木需求为抓手,以全面提升林木良种生产供应能力和良种生产化水平为目标,整体推进种苗建设科学发展,全省林木种苗工作呈现出协调、健康发展的势头。
记者:山西省种苗工作都有哪些好经验和好做法?
张芝庆:兵马未动,粮草先行。在营造林工作中,种苗管理工作就是先行的粮草。山西省种苗工作可以归纳为出台了一个意见、取得了两大突破、实现了三大跨越。一个意见是:2013年6月,省政府办公厅印发了《关于加强林木种苗工作的意见》,这也是山西首个以省政府名义出台的为林木种苗发展保驾护航的意见。《意见》明确了今后一个时期,全省林木种苗发展的总体要求、重点任务、政策扶持和保障措施,为山西林木种苗今后工作创造了难得的发展机遇。两大突破是:林木种苗生产和种苗交易实现了新突破。2013年,全省育苗总面积100.1万亩,新育苗37.7万亩,苗木总产量50亿株,除大规格苗木和个别品种短缺外,苗木生产与供应基本平衡。同时,举办了山西省首届苗木及绿化资材博览会和第二届中国北方苗木信息交流会,为全省苗木的未来发展搭建了一个稳定的平台。三大跨越是:良种建设、行业管理、队伍素质实现大跨越。在良种建设上,2013年,山西对8处国家重点林木良种基地和10处省级重点林木良种基地进行了分类指导,认定通过了11个林木良种。在行业管理上,规范了林木种子生产、经营许可证的行政审批;按照国家和省对双打工作的安排部署,在全省核桃主产区重点开展了打击制售假冒伪劣核桃苗工作;整顿和规范林木种苗生产经营秩序,依法查处无证无签经营林木种苗的违法行动。在队伍素质上,通过举办林木种苗项目管理培训、质检员培训、信息员培训等培训班,大大提高了全省林业种苗管理人员整体素质。
明晰目标,服务林业生态建设
记者:为保障优质种苗市场健康发展,省林业种苗管理部门还有哪些具体措施?
张芝庆:近几年来,全省林木种苗从业人员超过200万人,收入近15.5亿元,尤其在一些立地条件差和偏远贫困山区,像红枣、核桃等干果经济林苗木树种已经成为当地农民脱贫致富的铁杆庄稼。今年,我们将紧紧围绕山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效的工作思路,认真落实省政府关于进一步推进全省林业生态建设提质增效再上新台阶的意见要求,保证完成育苗100万亩的目标不动摇。同时将积极引导调整苗木品种结构,加大阔叶苗木的种植面积,实现苗木品种多样化、结构梯次化、繁育精细化、质量优良化的既定目标。为了保障林木种苗市场的健康发展,今年,省林业种苗管理部门将联合森林公安、纪检监察、政策法规、植树造林等相关部门和专家在全省范围内开展一次联合执法大行动,严厉打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产、经营、调运、使用林木种苗、扰乱市场等违法行为。
记者:山西种苗管理工作今年还有哪些大动作?
张芝庆:2014年,山西省营造林面积仍将完成400万亩以上,预计需各类苗木10亿株,总量上山西省苗木的生产完全可满足全省造林绿化需要。但目前全省仍存在着苗木梯次结构不尽合理等问题和困难,为此我们将通过加强宏观调控、推行定向育苗、注重业务培训、推广使用良种等办法加以解决。为此,全省各级林业种苗部门将重点抓好以下方面工作。
抓好两个建设。在抓好保障性苗圃建设中,按照省政府印发的《关于加强林木种苗工作的意见》要求,规划建设50个大型育苗基地,作为山西省2014年建设的保障性苗圃;在抓好良种建设中,将从加强林木种质资源收集与保存、良种基地建设力度、林木品种审定和林木良种推广3个方面进一步夯实林木种苗发展基础。
做好三个转变。在职能转变中,要变管理人为服务人,搞好种苗生产预测、预报和余缺调剂,全面掌握并及时发布种苗供求信息,为广大苗农服好务;在管理转变中,要变便宏观管理为跟踪服务,今年是山西省确定的林木种苗项目管理年,我们要深入苗圃、基地田间地头,确保建设质量和成效,提高资金使用效益;在方式转变中,要充分利用《晋林种苗报》、山西林木种苗网等现代化手段,通过开展研讨、培训、调研、观摩、学习等形式多样的活动,及时解决苗农在生产、经营中遇到的困难,进一步加强信息技术服务。

——访山西省林业种苗管理总站站长张芝庆

  中国绿色时报3月21日报道(记者  景慎好 
王俪玢)
 不是一年,而是连续5年。
  2009年至2013年,山西省营造林面积连续5年进入全国营造林面积前三名省(区)之列。取得如此佳绩,与山西省林业种苗管理部门以充足优质的林木种苗作为保障密不可分。
  近日,《中国绿色时报》记者就山西在林业种苗工作中取得的好经验、好做法等有关问题,专访了山西省林业种苗管理总站站长张芝庆。
  大连市林业局从培训入手规范行业管理,为山西林业生态建设提供坚实基础保障。夯实基础,保障造林绿化   记者:山西省种苗管理工作协调、健康的发展势头是如何取得的?   张芝庆:近年来,山西省委、省政府把城乡生态化列入转型发展的根本举措,全省林业生态建设发展势头迅猛。目前,山西省森林面积达4236万亩,森林覆盖率达18.03%,基本遏制和初步扭转了生态环境恶化的趋势。2013年,全省林业生态建设工作认真贯彻了省委、省政府“绿化山西、生态兴省”战略部署,按照山西省省长李小鹏提出的“造林绿化的领导力度只加大不减小,资金支持只增加不减少,目标考核只加强不减弱”工作举措,全省高标准完成营造林454万亩,营造林面积名列全国第二位,取得的显著成绩与优质合格的种苗供应是分不开的。作为建设生态林业和民生林业的战略资源和基础保障,全省林木种苗工作以满足全省造林绿化苗木需求为抓手,以全面提升林木良种生产供应能力和良种生产化水平为目标,整体推进种苗建设科学发展,全省林木种苗工作呈现出协调、健康发展的势头。
  记者:山西省种苗工作都有哪些好经验和好做法?   张芝庆:兵马未动,粮草先行。在营造林工作中,种苗管理工作就是先行的“粮草”。山西省种苗工作可以归纳为“出台了一个意见、取得了两大突破、实现了三大跨越”。一个意见是:2013年6月,省政府办公厅印发了《关于加强林木种苗工作的意见》,这也是山西首个以省政府名义出台的为林木种苗发展保驾护航的意见。《意见》明确了今后一个时期,全省林木种苗发展的总体要求、重点任务、政策扶持和保障措施,为山西林木种苗今后工作创造了难得的发展机遇。两大突破是:林木种苗生产和种苗交易实现了新突破。2013年,全省育苗总面积100.1万亩,新育苗37.7万亩,苗木总产量50亿株,除大规格苗木和个别品种短缺外,苗木生产与供应基本平衡。同时,举办了山西省首届苗木及绿化资材博览会和第二届中国北方苗木信息交流会,为全省苗木的未来发展搭建了一个稳定的平台。三大跨越是:良种建设、行业管理、队伍素质实现大跨越。在良种建设上,2013年,山西对8处国家重点林木良种基地和10处省级重点林木良种基地进行了分类指导,认定通过了11个林木良种。在行业管理上,规范了林木种子生产、经营许可证的行政审批;按照国家和省对“双打”工作的安排部署,在全省核桃主产区重点开展了“打击制售假冒伪劣核桃苗工作”;整顿和规范林木种苗生产经营秩序,依法查处无证无签经营林木种苗的违法行动。在队伍素质上,通过举办林木种苗项目管理培训、质检员培训、信息员培训等培训班,大大提高了全省林业种苗管理人员整体素质。
  明晰目标,服务林业生态建设   记者:为保障优质种苗市场健康发展,省林业种苗管理部门还有哪些具体措施?
  张芝庆:近几年来,全省林木种苗从业人员超过200万人,收入近15.5亿元,尤其在一些立地条件差和偏远贫困山区,像红枣、核桃等干果经济林苗木树种已经成为当地农民脱贫致富的“铁杆庄稼”。今年,我们将紧紧围绕“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的工作思路,认真落实省政府“关于进一步推进全省林业生态建设提质增效再上新台阶的意见”要求,保证完成育苗100万亩的目标不动摇。同时将积极引导调整苗木品种结构,加大阔叶苗木的种植面积,实现苗木品种多样化、结构梯次化、繁育精细化、质量优良化的既定目标。为了保障林木种苗市场的健康发展,今年,省林业种苗管理部门将联合森林公安、纪检监察、政策法规、植树造林等相关部门和专家在全省范围内开展一次联合执法大行动,严厉打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产、经营、调运、使用林木种苗、扰乱市场等违法行为。
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  抓好两个建设。在抓好保障性苗圃建设中,按照省政府印发的《关于加强林木种苗工作的意见》要求,规划建设50个大型育苗基地,作为山西省2014年建设的保障性苗圃;在抓好良种建设中,将从加强林木种质资源收集与保存、良种基地建设力度、林木品种审定和林木良种推广3个方面进一步夯实林木种苗发展基础。
  做好三个转变。在职能转变中,要变“管理人”为“服务人”,搞好种苗生产预测、预报和余缺调剂,全面掌握并及时发布种苗供求信息,为广大苗农服好务;在管理转变中,要变便宏观管理为跟踪服务,今年是山西省确定的林木种苗“项目管理年”,我们要深入苗圃、基地田间地头,确保建设质量和成效,提高资金使用效益;在方式转变中,要充分利用《晋林种苗报》、“山西林木种苗网”等现代化手段,通过开展研讨、培训、调研、观摩、学习等形式多样的活动,及时解决苗农在生产、经营中遇到的困难,进一步加强信息技术服务。

发文单位:国家林业局

文  号:林场发[2004]135号

发布日期:2004-7-29

执行日期:2004-7-29

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:

  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,充分发挥林木种苗在实施以生态建设为主的林业发展战略中的积极作用,推进依法治种、科技兴种进程,促进我国林业可持续发展,现就加快林木种苗发展提出如下意见。

  一、加快林木种苗发展的重要性和紧迫性

  1.我国林木种苗工作取得了巨大成就。林木种苗是林业建设的基础和保障,承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命,林木种苗工作是一项重要的公益事业。改革开放以来,特别是近几年来,各级政府对林木种苗工作给予高度重视,制定了一系列政策法规,采取了一系列有效措施,使我国林木种苗事业得到了长足发展。种苗生产基地初具规模,形成了以国有种苗基地为骨干,多种所有制共同发展的林木种苗生产格局。林木种苗科技含量不断提高,林木良种、新技术在生产中得到了推广应用。林木种苗生产、经营、使用已开始步入法制化轨道,种苗质量监管不断加强。目前,全国有良种基地28.5万公顷、采种基地158.1万公顷,苗圃48.71万公顷,年种子生产能力达2500万公斤,穗条产量达15亿条(根),苗木产量接近300亿株;基地供种率和良种使用率已达到37%和43%.林木种苗事业的发展为保障林业和生态建设的顺利进行,作出了重要贡献,对促进农村产业结构调整,增加农民收入,发挥着越来越重要的作用。

  2.林业快速发展迫切要求林木种苗事业有大发展。随着经济社会的不断发展,特别是生态建设和林业建设的快速发展,对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求,更要满足品种多样化、品质优良化的需求,质量需求成为社会进步和林业发展对种苗的第一需求。我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期。但是目前,困扰我国林木种苗发展的问题还较多,突出表现在:林木种质资源尚未得到有效保护,种子基地规模小、科技含量低、供需结构性矛盾仍然突出,基地供种率、良种使用率还不适应林业发展的需要,种苗管理体制不顺、机构不稳,市场监管刚刚起步,种苗生产、使用、经营者的合法权益尚未得到有效保障等。总体上讲,我国林木种苗发展基础还比较薄弱,与社会主义市场经济体制和林业快速发展的要求不相适应,林木种苗建设的任务非常繁重。因此,必须高度重视和加强种苗工作,在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中,要优先发展种苗,要赋予种苗建设以重要的基础地位。

  二、指导思想、基本方针和奋斗目标

  3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,坚持科学的发展观,正确处理种苗建设与林业发展的关系、正确处理种苗基础保障与产业发展的关系、正确处理国有种苗基地改革与全社会种苗发展的关系、正确处理人的发展与种苗事业进步的关系,以促进林业可持续发展和全面建设小康社会为目标,以确保种苗质量为主线,以机制创新和科技进步为动力,以执法监督为保障,实现我国林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息规范化,为林业快速发展和社会进步服务。

  4.基本方针。

  —-依法治种。努力提高全社会法律意识,提高依法决策、依法行政的能力,为种苗发展营造良好的法治环境。
  —-科技兴种。实行科研与生产相结合,数量满足与质量提高相统一,大力推进科技进步和科技创新,提高种苗科技含量,把种苗发展真正转移到依靠科技进步和提高广大从业者素质上来,保证种苗事业持续快速健康发展。
  —-强化服务。强化种苗管理机构的公共服务和行业协会等社会化服务,做好林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。
  —-发展产业。把林木种苗作为一项重要产业来发展,从实际出发,采取多种形式,走产业化经营的路子,促进种苗生产专业化,经营主体多元化,质量标准化和育繁销一体化。

  5.奋斗目标。力争到2010年,使我国基地供种率达到70%,良种使用率达到50%,种子贮备能力达到当年用种量的15%,林木种质资源得到初步保护,种苗产业结构趋于合理;到2020年,使基地供种率达到80%,良种使用率达到65%,种子贮备能力达到当年用种量的20%,林木种质资源得到有效保护,种苗产业实力显著增强,建成比较完备的林木种苗生产供应、安全保障、科技创新、社会服务体系。

  三、理顺管理体制,强化行政职能

  6.理顺管理体制。要切实加强各级林木种苗管理机构建设,落实人员编制和工作经费,强化种苗服务能力和执法能力建设,加快林木种苗行政管理体制改革步伐,建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体制。

  7.强化行政管理职能。各级林木种苗管理机构是负责林木种苗行业管理的单位,要充分发挥种苗管理机构政策法规制定、种苗行政许可、种质资源保护、种苗基地监管、种苗执法、质量监督、良种推广、信息引导等公共服务和市场监管的职能作用,切实将种苗管理职能转变到“引导、规范、监管、服务”上来。

  四、加强林木种苗基地的建设与管理,提高种苗生产能力

  8.建立规范的林木种苗生产供应体系。林木种子生产供应,要以种子生产基地(良种繁育中心、良种基地、采种基地)为主体,非基地生产为补充,建立起以省内调剂为主,国家宏观调控相结合的林木种子供应体系。国家投资建设的种子基地生产的种子由省级种苗管理机构组织采收和调剂使用。苗木生产供应,要以市场为导向,充分发挥国有苗木基地的龙头作用,建立起多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。

  9.加强林木种苗基地及基础设施建设,确保林业的可持续发展。要按照以生态建设为主的林业发展战略对林木种苗的要求,在科学布局、统筹规划的基础上,重点建设一批适宜不同区域、不同利用目的的优良针、阔叶树种和灌木树种的良种繁育中心、良种基地、采种基地,完善种苗加工、贮藏、质量监督检验、信息化等基础设施建设,加大林木种质资源保护利用、林木良种选育推广应用等种苗基础性工作的投入,保证林木种苗可持续发展。

  要按照国家有关基本建设资金和项目管理的相关规定、办法和《国家林业局林木种苗工程管理办法》要求,管好、用好林木种苗项目建设资金,确保资金专款专用,安全运行,提高建设成效。

  五、创新林木种苗发展机制,增强林木种苗发展活力

  10.深化国有林木种苗基地体制改革。以生产、繁育林木种子及保护和培育林木种质资源为主要任务的国有林木种子生产基地(包括良种基地、林木良种繁育中心),按从事公益事业单位管理,所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。国有苗圃要全面推行企业化管理,按市场机制运作,自主经营,自负盈亏,大力推进机制创新、体制创新和科技创新,积极探索促进林木种苗发展的多种实现形式,鼓励打破行政区域界限,在保证为林业建设提供优质种苗和确保国有资产保值增值的基础上,按照自愿互利原则,通过联合、兼并、股份制改造等形式,引入社会资本,组建跨地区的苗圃联合体,盘活国有资产,实现规模经营,降低经营成本,提高质量效益。

  11.大力发展和积极引导非公有制种苗生产和经营。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展种苗产业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位的职工等,都可依法单独或合伙参与林木种苗生产和经营。非公有制种苗生产和经营单位,在行业政策、项目申请和承担项目招投标等方面与国有种苗基地享受同等待遇。在种苗市场准入上,凡具备《林木种子生产经营许可证管理办法》所规定条件者,都可以依法申领林木种子生产、经营许可证,凭证依法从事种苗的培育和经营。在项目资金扶持上,通过开展非公有制种苗生产和经营的试点工作,为非公制林木种苗的发展创造平等竞争的环境。要改进对非公有制种苗企业服务和监管工作,加强对非公有制种苗生产者、经营者的职业道德教育和业务能力培训,提高整体素质,增强种苗生产经营者的法制观念,促进合法生产经营种苗。

  六、全面落实各项扶持政策,创造种苗生产经营良好氛围

  12.建立长期稳定的林木种子投入机制。各级林业行政主管部门要主动向各级人民政府报告工作,加强与有关部门的联系,争取支持。要按照《种子法》的有关规定设立专项资金,重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工作,特别是要落实好种子贮备补助和林木良种补贴扶持政策。积极争取金融机构对林木种苗发展的金融支持,把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投资纳入当地林业建设计划,并予以优先安排。对林木种质资源保护利用、良种选育推广等社会性、公益性建设,由国家安排部分投资,长期扶持。全面落实国家规定的有关种业方面税收优惠政策,维护种苗生产和经营者的合法权益,促进种苗事业的健康发展。

  七、依靠科技进步,进一步提高种苗的科技含量

  13.加强科学研究。要重视林木种苗科学研究,鼓励社会各界投资开展种苗科研攻关,提高林木种苗的科技创新能力。要积极组织力量,多方筹集资金,开展林木种质资源普查工作,制定林木种质资源管理、保护策略和资源整理、公布和交流计划,以及保存地项目建设规划,重点收集、保存优良林木(灌木)、乡土树种和珍稀濒危树种的种质资源,建立起我国林木种质资源保存体系,实现全面保存、科学评价和合理利用;有目的地引进国外优良树种,丰富我国的物种资源。要根据六大林业重点工程建设及国土绿化需要,制定良种选育策略,开展抗逆性强的生态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济林良种的选育工作;积极开展林木良种审(认)定工作。要加强种苗应用技术研究,鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。

  14.抓好现有科技成果推广应用工作。要筛选、组装一批科研成果,建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系,加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术,提高林木种苗的科技含量。鼓励科研单位、大专院校和科技人员,进行新技术成果孵化,与种苗基地联合兴办种苗科技示范园区或种苗集团。要开展种苗技术培训,不断加强林木种苗科技领域的国际交流与合作。

  15.全面推进林木种苗标准化建设。要建立健全种苗标准化体系,加快种苗标准制(修)订工作,建设一批种苗标准化示范区,并逐步建立起种苗质量认证体系,实行源头管理与过程管理相结合。

  八、加强法治建设,依法保护好种苗生产和经营者的合法权益

  16.加强林木种苗法治建设。继续加强林木种苗法治教育,提高公众法律意识;加快制定《种子法》配套法规,依法进行种苗管理。规范种苗市场秩序,严厉打击生产经营假冒伪劣种苗、乱引滥繁、虚假宣传、无证无签生产经营林木种苗的违法行为。建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林木种苗执法监管体系,充实执法力量,改善执法监督条件,提高执法监督队伍素质,创造良好的执法环境。

  17.依法开展林木种苗行政审批工作。各级种苗管理机构要明确专人负责,严格执行受理送达与审查分开的工作制度,公开审批程序,建立健全种苗行政审批档案。加强对审批人和被审批人的监督管理,及时组织监督检查工作。

  18.加强林木种苗质量监督管理。要建立健全林木种苗质量检验检测体系,加强各级种苗质量监督检验站建设,建立一支精干高效稳定的种苗质量监督检验队伍,提高林木种苗质量监督检验能力。全面推进全国性林木种苗质量抽查、各省、自治区、直辖市种苗质量自查和各地种苗质量自检制度,检查结果要与六大林业重点工程造林任务、投资挂钩。严格执行国家林业局《关于加强林木种苗质量监督管理的规定》和《造林质量管理暂行办法》的规定,实行林业行政主管部门领导干部林木种苗质量管理责任制、林木种子生产经营许可和标签制度及质量检验、种苗使用责任追究、质量案件上报跟踪等制度,确保林木种苗质量。

  九、建立和完善林木种苗社会化服务体系

  19.鼓励成立林木种苗行业协会或社会团体。鼓励各地成立以服务社会为宗旨,以营造良好的生产经营环境为目的的林木种苗协会或社会团体,为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务。帮助种苗生产经营者解决实际困难,为企业和林农提供政策咨询和中介服务,推动种苗良性持续发展。

  20.加强种苗信息管理。要加强种苗生产、供应预测、预报工作,搞好余缺调剂,保证种苗供应。要按照全国种苗网络建设的统一标准和要求,加强种苗信息网络建设,有条件的省(自治区、直辖市)要尽快与国家种苗网对接,使种苗生产供求信息实现共享。要全面准确掌握并及时报送、发布种苗供求和新品种信息,引导种苗生产,确保造林任务圆满完成。

  21.分区域建立林木种苗交易市场。有条件的地区,要建立林木种苗交易市场,通过展览会、信息发布会等多种形式,为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。

  十、切实加强领导,强化素质,提高林木种苗管理水平

  22.进一步提高认识,明确责任。要充分认识加快林木种苗发展对实施六大林业重点工程乃至整个生态建设的重要性和紧迫性。各级林业主管部门的主要领导要把种苗建设作为六大林业重点工程建设最重要的基础保障来抓,作为“科技兴林”的关键环节来抓,作为林业建设的一项长期的战略措施来抓。继续坚持一把手抓种苗、超前抓种苗、下大力气抓种苗的好做法,把种苗机构建设纳入议事日程,明确工作目标,研究具体办法,加强督促检查。

  23.解放思想,提高种苗管理人员的综合素质。要建立起种苗人才教育和培训体系,切实加大对种苗从业人员的培训力度,使种苗管理人员熟练掌握国家林业和林木种苗法律、法规、政策和方针,提高种苗工作者的整体素质和依法行政的能力,力争在种苗管理工作的理论创新、工作创新和制度创新方面有重大突破。